政观长三角丨荒芜江滩变身休闲旅游消费高地，苏锡通园区做对了什么？

站在长江北岸、苏通大桥西侧的滨江大堤上，打开卫星地图，再看看眼前的场景，发现根本对不上。地图显示，这块区域都是杂草丛生的荒地，但实景却是公园、停车场，以及人流攒动的枫叶奥莱小镇。

这是因为，卫星地图往往有一定时间的更新延迟，但另一方面，这片区域的发展之快也令人惊叹。

这里就是苏锡通科技产业园区。苏锡通科技产业园区成立于2020年，由原来的苏通科技产业园、锡通科技产业园一体化融合而成。园区位于南通市域最南端，以南通主城为坐标系的话，地理位置较偏，早年甚至可以用荒无人烟来形容。

历经多年发展，当下的苏锡通园区正以“产城融合”为路径，打造新兴休闲购物胜地和潮流生活聚集地，擘画现代化未来之城图景。今年一季度，苏锡通园区社会消费品零售总额同比增长幅度高达21.1%，对全市社消零增幅的贡献度为7.47%。要知道，苏锡通园区面积为100平方公里，仅占南通全市陆域面积的1/80。

苏锡通园区已经一举颠覆了过往人们对其“工业森林”的单一印象。长江边，大桥下，原来不只是远郊和荒野，还有诗意和活力。

他们是怎么做到的？在寻找答案的过程中会发现，和中心城区的“玩法”大不相同，苏锡通园区在“产城互促”的过程中，由“项目思维”逐渐走向“生态思维”，不断探索人与城之间新的连接方式。

而这样的探索，也代表了国内诸多产业新城的突围方向。

无中生有

苏锡通科技产业园区位于苏通大桥北桥头堡，系苏通、锡通两大园区合并而成，由南通、苏州、无锡三市跨江联动开发，还是中国、新加坡、奥地利三国合作开发的跨国园区，总面积约100平方公里，人口约15万人。

园区所在区域位于南通市南郊，远离南通主城区，可以说，园区几乎是在一张“白纸”上起步的。

秉承“在苏通大桥北翼建设一个新的苏州工业园区”之美好愿景，苏锡通园区全面对标苏州工业园区，按照“四先四后”（先规划后建设、先地下后地上、先配套后招商、先生态后生产）原则，高起点编制实施各类规划。

按照“先产后城”的路径，园区近些年来项目建设、产业发展可谓风起云涌。数据显示，去年苏锡通园区地区生产总值同比增长8%，一般公共预算收入同比增长7.8%，全年实现规上工业产值增长8.5%，规上工业增加值增长13.2%。

苏锡通园区的高新技术企业数量较园区一体化运行之初增长三倍，达到近120家，省工业互联网平台（企业级）项目实现“零的突破”。持续推进“营商环境提升年”活动，园区创新推出了“一次查·一起查”2.0版本，相关经验入选国家市场监管总局2024年第三批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，江苏唯一。

而在“产城互促”的过程中，苏锡通园区同样面临“无中生有”的难题。

没有风景名胜，没有人文古迹，没有商业基因，苏锡通园区的“三产之路”可以说是“天崩开局”。然而，南通市对苏锡通园区寄予厚望。2022年6月，南通市委、市政府出台《关于建设“四大商圈、两大集群”的实施方案》，其中，“四大商圈”之一的南通中心休闲旅游商圈布局在苏锡通园区，目标打造了解南通品牌、品味南通特色、采购南通产品的休闲购物胜地和可以体验、打卡、消费的名品潮流生活集聚地，建设潮流购物、文化体育、主题乐园等融合互促的文商旅体融合发展片区。

怎么干？还是要上项目。

苏锡通园区将最具备发展文商体旅业态条件的滨江片区，划为重点发展区域，这几年不断加速落地优质的文商旅体项目。

枫叶小镇奥特莱斯 本文图片均为苏锡通园区供图

去年11月底，枫叶小镇奥特莱斯开门迎客。该项目由上海春竹集团投资10亿元建设，建筑面积达12万平方米，集聚了国内外250多个知名品牌，采用法国简约浪漫建筑风格，被誉为“南通太古里、城市新地标”。开业首日，客流量突破12万人次，开业前三天客流量累计突破35万人次，总销售额累计超3280万元，多个品牌单日销售高居全国、全省第一。

南通名品馆位于整个街区的东南角，集聚了南通头部品牌、名特优精品和非遗文创产品等50余个本土知名品牌，同样备受欢迎。

今年三月，苏锡通园区在上海举办文商旅体投资环境说明会，现场签约7个重点项目，涵盖国防教育、高端康养、体育赛事等多元化业态。

其中，中兵文化国防教育项目分两期实施，一期建设运营国防教育基地、军事研学营地和主题公园、户外拓展实训基地；二期将分期落地军工文化主题街区等项目。

森上国际马术中心项目已在试运营阶段，拟于本月下旬正式对外营业。该项目致力于在本地区推广马术运动，为市级专业马术队挑选、培养和输送优秀的青少年马术运动员。

就在六月初，又有小黄鸭、OFF-CITY野营度假公园两个项目实现签约。小黄鸭文化体育运动基地项目计划总投资5000万元，选址苏通乐园内长江生态园溪水走廊约150亩场地，以小黄鸭为主题，建设沉浸式无动力游玩区、越野竞赛区、综合体验区等多维度文娱业态，预计今年8月中旬之前试营业。

OFF-CITY野营度假公园项目位于苏通乐园叒叒广场内，目标打造以全家庭参与为核心的、南通规模最大、内容最丰富的萌宠友好及生态体验基地，主要建设个性化宠物友好空间、优质露营区、亲子活动空间等业态。

项目落地如此密集，无法不令人期待。如此看来，卫星地图的更新速度，确实远远不如苏锡通园区滨江片区的更新速度。

赛事引流

而和中心城区的商圈相比，苏锡通园区这样的产业新城，在聚人气方面并没有先天优势。而且截至目前，苏锡通园区中心商圈建设还是“进行时”，业态还不成熟。

然而，园区在社会消费品零售总额等数据上，却交出了非常亮眼的答卷。做到这一点，苏锡通园区有个秘诀，那就是“赛事引流”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年春节以来，苏锡通园区连续开展了舞动长三角广场舞大赛、骑跑两项全国邀请赛、长三角轮滑耐力征程赛、全国DS自然探索赛等大型体育赛事，显示度持续走高。

比如骑跑两项邀请赛与轮滑耐力征程赛，于今年5月18日双赛同启，成功打造出一次创新的赛事形式。骑行的速度激情，奔跑的耐力考验，以及轮滑灵动的技巧相融合，赛道上的身影和江边的白鹭相映成趣。

骑跑两项邀请赛

商圈业态尚未完全成熟，但不妨碍潮流赛事的热情绽放。“我们的滨江片区不仅生态好，风景美，也特别适合举办骑行、跑步、障碍赛等体育赛事，场地条件非常好。”苏锡通园区相关负责人告诉澎湃新闻。

一周后的5月24日，2025DS自然探索赛南通站启幕，吸引了2000余名青少年参赛。比赛分为亲子组、初级组、中级组和高级组四个组别，赛道长度从2.5公里至5公里不等，共设置有18个障碍关卡，兼具挑战性和趣味性。

一个值得关注的数据是，该赛事不仅吸引了本地家长热情参与，还吸引了来自上海、浙江及长三角多个城市的家庭来到南通，跨城参赛占比超20%。

长三角轮滑耐力赛

赛事引流只是第一步，聚人气之后，是增活力和扩消费。

苏锡通园区的系统打法，是“赛事+消费+生态”发展模式，这一模式也在多次检验中不断成熟。每逢体育赛事期间，苏锡通园区会适时推出“运动消费卡”，联动枫叶小镇奥特莱斯等商户打造“完赛即享”专属优惠，吸引更多家庭“玩中消费、乐在其中”，实现闭环。

苏锡通园区的探索不仅事关自身转型，也事关南通消费活力和城市吸引力的整体提升。数据显示，今年一季度，苏锡通园区社会消费品零售总额同比增长达21.1%，成为拉动区域经济增长的重要引擎，对全市增幅的贡献度为7.47%。其中，限额以上批发业增速17.1%，对全市限额以上批发业增幅的贡献度为8.6%；限额以上零售业增速144.6%，对全市限额以上零售业增幅的贡献度为32%。

昔日南通的南郊、长江北岸的荒滩，正在蝶变为南通南部新兴活力商圈，长三角核心区的消费增长极。

产城融合

苏锡通园区在激发消费活力方面的努力，最终目标还是赋能高质量发展。

产业新城往往存在“重产轻城”的现象，各地下大力气拼招商、拼政策、拼地价，只是象征性地进行部分商业配套，多少忽视了区域生态、生活方式的经营。

但如今，“产城互促”模式下优质的生产生活空间生态，正变得愈发重要。这不仅事关区域的地区生产总值、规上工业增加值数据，更事关区域的综合吸引力，是城市完成质变的关键抓手。

而且，随着文旅产业的不断迭代发展，文旅资源禀赋相对不高的产业新城，也完全有机会实现入局。过去，人们向往远方的山河美景，渴求感受不同的风土人情；而现在，人们更喜欢追求情绪价值，一道美食，一幢建筑，一场比赛，足以让人“说走就走”。

苏锡通园区聚焦“文商旅体康研”多元业态布局的探索，正体现了这一思路。

苏锡通科技产业园区党工委书记虞越嵩表示，近年来，苏锡通园区坚持高端制造业和现代服务业双轮驱动，以赛事赋能商圈，以文化激活消费，全力打造苏通乐园文旅品牌，全力繁荣发展南通中心休闲旅游商圈。

通过持续努力和不断创新，他希望有更多人走进苏锡通、了解苏锡通，感受江海生态城、国际创新园的活力生机，让“跟着赛事去旅行”成为留在园区慢生活的美好起点，成为触摸城市温度的文化之旅。

苏锡通园区位于苏通大桥北桥头堡

苏锡通园区，正在更好地被看见。当前，苏锡通园区正在深层次对接上海、融入苏南，主动融入长江口产业创新绿色发展协同区建设，高水平建设“沪苏跨江融合发展试验区”，为南通打造全省高质量发展重要增长极多作贡献。

一座宜商宜居的现代化新城，正在苏通长江大桥北桥头堡加速崛起。人们有理由相信，这里将不仅仅是“上班打工地”和“旅游目的地”，更是“主客共享的精神之地”。