串标、中 2420 万大单。。。暴了。。。中国移动、被罚 17 万。。。

2024 年 10 月 17 日，甘肃省武威肿瘤医院（武威医学科学研究院）发布《智慧云医院（二期）升级扩建项目》招标公告，预算 2429.94 万元。

采购需求：国家卫健委《关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知》中明确指出信息化建设对于医院高质量发展的重要性，三甲医院的信息化建设必须满足互联互通和电子病历相关要求。医院医疗业务对信息化水平的依赖程度非常高，本次智能化信息项目涉及信息系统各类功能应用和庞杂的数据深度融合。项目要求确保各信息系统之间的互联互通，保障医疗业务运行的连续性、稳定性和科学性。综上所述，对投标人的信息化建设方案、系统部署、运营维护及售后服务保障能力有较高要求。

请投标人务必做好以下几点：

1、全面的信息化建设方案；

2、高效的系统部署能力；

3、强大的运营维护支持；

4、优质的售后服务；

5、完善的数据安全措施；

6、满足互联互通五乙及电子病历五级要求；

中标结果

2024 年 12 月 3 日发布中标结果，中国移动通信集团甘肃有限公司 2420 万元（中）。

报价明细表：

品牌：上海今创、德臻、医惠、新疆数字认证、联众、惠每云、致远互联、健海思远、英飞达、麦迪克斯、医诺、火箭蛙、康惠达、瑞美、瑞景、霍尼韦尔、华为、东集、新正源、云创智能、

废标公告

2025 年 4 月 24 日发布废标公告，依据武威市财政局文件武财采处【2025】2 号文，武威市财政局做出政府采购监督检查处理决定：重新开展采购活动。

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对“甘肃省武威肿瘤医院智慧云医院（二期）升级扩建项目 ”的监督检查处理决定公告如下：

项目名称：甘肃省武威肿瘤医院智慧云医院（二期）升级扩建项目

项目编号：204009JH6206032

采 购 人：甘肃省武威肿瘤医院（武威医学科学研究院）

代理机构：甘肃鼎正项目管理有限公司

我局收到对“甘肃省武威肿瘤医院智慧云医院（二期）升级扩建项目”采购过程、中标结果的举报材料，根据《中华人民共和国政府采购法》第六十五条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十四条等规定，对相关事项开展了监督检查，现已检查终结。

一、检查情况

检查发现，该项目由采购人甘肃省武威肿瘤医院委托代理机构甘肃鼎正项目管理有限公司代理实施，于 2024 年 12 月 2 日在武威市公共资源交易中心第三评标室开标并组织评标。

该项目共有 8 家投标供应商通过资格审查，评标委员会认定其中 1 家投标供应商符合性审查不通过，对 7 家投标供应商进行评审。

通过检查该项目项目招标文件、相关投标供应商投标文件、专家评审报告、评审现场视频等资料，我局发现该项目存在以下问题：

1、评标委员会对投标供应商符合性审查不通过的认定不符合招标文件要求，评标委员会存在未按照采购文件规定的评审标准进行的情形；

2、中标供应商报价明细表中所列部分产品的“品牌、型号”“生产厂家”信息不匹配，评标委员会未认真审查，未发现该问题，未按采购文件规定要求投标人进行澄清说明，评标委员会未尽到审慎评审义务；

3、该项目招标文件中有四项核心参数要求投标人提供制造商授权函，投标人中电信数智科技有限公司只提供了一项核心参数产品的制造商授权函，评标委员会成员均未在此项扣分，对部分客观标准赋分错误，评标委员会存在未按照采购文件规定的评审标准审慎评审的情形；

4、该项目使用综合评分法进行评审，中标供应商和第二中标候选人所投产品大部分品牌相同。专家在评审时未按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定及招标文件要求，对该情形按一家投标人计算。评标委员会存在未严格执行政府采购政策、未按照采购文件规定的评审方法进行独立评审的情形；

5、该项目两投标供应商存在串通投标的违法违规行为，影响采购活动公正。

6、中电信数智科技有限公司依法向该项目采购人及代理机构提交《质疑函》，采购人及代理机构在法定期限内对质疑事项进行答复，但未在《质疑答复函》中告知质疑供应商依法投诉的权利，违反《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十五条规定。

二、处理决定

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十五条第一款、第四款等规定，作出如下处理决定：

1、鉴于本项目采购活动出现影响采购公正的违法、违规行为，认定评标结果无效，责令采购人对该项目作废标处理，重新开展采购活动。

2、对于该项目评审专家未按照采购文件规定的评审方法和评审标准进行独立评审的行为，我局将依法另行处理。

3、对于该项目两投标供应商存在串通投标的违法违规行为，我局将依法另行处理。

4、采购人甘肃省武威肿瘤医院及代理机构甘肃鼎正项目管理有限公司未在质疑答复时告知投诉人依法投诉的权利，违反《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十五条规定，责令采购人、代理公司就质疑答复违反法律规定的问题立即改正，加强对政府采购相关法律法规的学习，提升政府采购业务能力，避免再次发生此类问题，并将整改情况于十日内报送我局。

三、权利告知

如不服本处理决定，可以在 60 天内依法向武威市人民政府申请行政复议或者在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

行政处罚决定书

2025 年 5 月 29 日，武威市财政局发布《行政处罚决定书》。

当事人：中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司作出的行政处罚决定公告如下：

项目名称：甘肃省武威肿瘤医院智慧云医院（二期）升级扩建项目

项目编号：204009JH6206032

当事人：中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司

一、违法事实和证据

我局在对“甘肃省武威肿瘤医院智慧云医院（二期）升级扩建项目”（项目编号:204009JH6206032）开展监督检查时，发现当事人以其总公司中国移动通信集团甘肃有限公司名义参与该项目投标时，存在依法视为投标人串通投标的情形。

我局按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条的规定向中国移动通信集团甘肃有限公司发出了《行政处罚事项告知书》，明确告知我局拟作出行政处罚决定的内容及事实、理由、依据，以及其享有陈述和申辩、要求听证等权利。

当事人收到处罚告知书后，提交陈述和申辩意见及说明，未申请听证。

对当事人在陈述申辩时提出的事实、理由和证据，我局依法进行复核后认定：当事人在实施该项目投标过程中，存在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条第一项“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”及第四项“不同投标人的投标文件异常一致”的情形，依法视为投标人串通投标，两公司投标均无效。

以上事实有项目招标文件、当事人及其他供应商投标文件、中标通知书、询问调查笔录、当事人的书面陈述和申辩意见、当事人与文印公司的框架合作协议、授权函等证据为证。

当事人作为政府采购活动的参与者，未尽到保证自己投标文件编制过程合法的义务，属于投标过程中的重大疏忽，应依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定对其作出处罚。

鉴于当事人在发现问题后能积极配合我局查清事实，且该项目评审过程中还存在其他违法违规导致废标的情形，违法行为未给他人和社会造成严重危害。

故我局本着柔性执法、过罚相当、教育为主、惩罚为辅的原则，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“实施行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”，第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”，第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”的规定，并按照《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》第十二条“当事人有下列情形之一的，可以作为界定从轻或者减轻行政处罚的因素：（三）财政违法行为社会危害程度较小的；（四）积极配合财政部门查清案件事实的……（六）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的”的规定，对当事人减轻行政处罚。

二、处罚结果

依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款、第六条、第三十二条第（五）项，《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》第十二条第（三）项、第（四）项、第（六）项等规定，决定如下：

对中国移动通信集团甘肃有限公司武威分公司处以采购金额 2429.94 万元千分之七 17.0095 万元的罚款。

三、履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应于接到本处罚决定书之日起15日内，依据《武威市非税收入缴款通知书》将罚款缴入指定银行和账号。缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款的，将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、行政复议和行政诉讼途径和期限

如对此处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内依法向武威市人民政府申请行政复议或者在 6 个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行我局行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

当事人：甘肃昊德工程建设有限公司

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将我机关对甘肃昊德工程建设有限公司作出的行政处罚决定公告如下：

项目名称：甘肃省武威肿瘤医院智慧云医院（二期）升级扩建项目

项目编号：204009JH6206032

当事人：甘肃昊德工程建设有限公司

地 址：甘肃省庆阳市西峰区岐黄大道1号东方丽品茂城市综合体A栋

一、违法事实和证据

我局在对“甘肃省武威肿瘤医院智慧云医院（二期）升级扩建项目”（项目编号:204009JH6206032）开展监督检查时，发现当事人参与该项目投标时，存在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条第（四）项规定的视为投标人串通投标的情形。

我局按照《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十五条的规定向当事人发出了《行政处罚事项告知书》，明确告知我局拟作出行政处罚决定的内容及事实、理由、依据，以及其享有陈述和申辩、要求听证等权利。当事人提交陈述申辩，未申请听证。

对当事人在陈述申辩时提出的事实、理由和证据，我局依法进行复核后认定：当事人在实施该项目投标过程中，存在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条第一项“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”及第四项“不同投标人的投标文件异常一致”的情形，依法视为投标人串通投标，两公司投标均无效。以上事实有项目招标文件、当事人及其他供应商投标文件、询问调查笔录、当事人的书面陈述和申辩意见、当事人与文印公司的合作协议等证据为证。

当事人作为政府采购活动的参与者，未尽到保证自己投标文件编制过程合法的义务，属于投标过程中的重大疏忽，应依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定对其作出处罚。鉴于当事人在发现问题后能积极配合我局查清事实，且该项目评审过程中还存在其他违法违规导致废标的情形，违法行为未给他人和社会造成严重危害。故我局本着柔性执法、过罚相当、教育为主、惩罚为辅的原则，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“实施行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”，第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”，第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”的规定，并按照《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》第十二条“当事人有下列情形之一的，可以作为界定从轻或者减轻行政处罚的因素：（三）财政违法行为社会危害程度较小的；（四）积极配合财政部门查清案件事实的……（六）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的”的规定，对当事人减轻行政处罚。

二、处罚结果

依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条的规定，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款、第六条、第三十二条第（五）项，《财政部门行使行政处罚裁量权指导规范》第十二条第（三）项、第（四）项、第（六）项等规定，决定如下：

对甘肃昊德工程建设有限公司处以采购金额 2429.94 万元千分之五 12.1497 万元的罚款。

三、履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，当事人应于接到本处罚决定书之日起15日内，依据《武威市非税收入缴款通知书》将罚款缴入指定银行和账号。缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款的，将依法每日按罚款数额的3%加处罚款。

四、行政复议和行政诉讼途径和期限

如对此处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内依法向武威市人民政府申请行政复议或者在6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行我局行政处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

（二次）招标

2025 年 5 月 20 日发布（二次）招标公告。

中标结果

2025 年 6 月 11 日发布中标结果，武威市天马行大数据运营有限公司 2422.25 万元（中）。

武威市天马行大数据运营有限公司系 武威市人民政府国有资产监督管理委员会（66%）、 万达信息股份有限公司（34%）合资企业。

报价明细表：

主要中标产品品牌包括：今创、 德臻、医惠、新疆数字认证、联众、惠每云、致远互联、健海思远、 秉心医疗、 宜云、英飞达、麦迪克斯、医诺智能、火箭蛙、康惠达、瑞美软件、瑞景、东集、华为、新正源机器人、云创智能。