退出“一带一路”后，巴拿马表态出售港口事件，给了美国一记反击

特朗普上台之后对巴拿马进行一通访问，巴政府立刻宣布和中国“一带一路”政策到期之后不再延续，此举被视为他们政策上的明显转变。

巴拿马港口交易背后的暗流涌动

今年4月，一场看似普通的商业交易在国际舆论场掀起轩然大波。香港长江和记实业有限公司（简称长和）计划将其在巴拿马运河控制的巴尔博亚港（太平洋侧）和克里斯托瓦尔港（大西洋侧）90%股权，以及全球23个国家43个港口的资产以228亿美元打包出售给美国贝莱德集团牵头的财团。消息一出，立刻引发各方高度关注。

这笔交易的特殊性在于巴拿马运河的战略地位。这条全长82公里的黄金水道承担着全球6%的海运贸易量，是连接太平洋与大西洋的"世界桥梁"。自1999年巴拿马收回运河主权后，美国虽退出直接管理，但始终视其为"后院核心利益"。此次长和出售的港口自1997年起由其运营，2021年续约后控制权原本延续至2047年。若交易成功，美国资本将通过贝莱德财团间接掌控运河关键节点，这被外界解读为"美国试图重新将运河纳入势力范围"的信号。

交易背后交织着复杂的地缘政治博弈。自2024年特朗普政府上台后，多次以"国家安全"为由要求巴拿马限制中国资本在运河的影响力。特朗普甚至声称巴拿马运河是"美国重要国家资产"，不排除使用军事手段"收回"。这种言论引发巴拿马民众强烈反弹，今年1月31日，首都巴拿马城爆发大规模抗议，反对美国干涉运河主权。

长和的交易计划并未因抗议而止步。该公司在公告中将交易定义为"全球业务重组"，强调保留中国香港及内地港口资产。受此消息刺激，长和股价在3月5日单日暴涨21.86%，资本市场显然对这一"战略收缩"持乐观态度。但国际社会的担忧并未消除：若美国通过资本运作实现对运河的间接控制，将严重威胁全球航运安全，尤其是中国作为运河第二大用户（2023财年占比22.7%）的利益。

中美博弈下的巴拿马困境

在这场交易中，巴拿马的态度耐人寻味。作为运河主权国，巴拿马在整个过程中长时间保持沉默，直到6月11日才由运河管理局负责人公开表态，称交易结构可能导致港口所有权过于集中，损害市场竞争力，同时明确拒绝美国政府船只免费通航的要求。这种"迟到的反对"背后，折射出巴拿马在中美夹缝中的艰难处境。 美国对巴拿马的施压由来已久。

今年4月，美国防长赫格塞思访问巴拿马时，公然提出"恢复美军基地""共同保卫运河"等主张，甚至污蔑中国通过控制运河基础设施开展"间谍活动"。尽管巴拿马安全部长当场拒绝"军事存在"，但美国仍通过签署安全合作备忘录、资助电信基站建设等方式强化影响力。更值得关注的是，美国驻巴拿马使馆在6月12日宣布，将斥资800万美元用"美国技术"取代华为设备，试图从通信领域削弱中国存在感。

面对美国的步步紧逼，巴拿马并非毫无抵抗。今年1月的民众抗议已显示出民间反美情绪的高涨，而运河管理局6月的表态更是罕见地"硬气"——既否定交易结构，又拒绝美国特权。这种态度转变与中国的坚定支持密不可分。中国外交部多次强调反对经济胁迫，支持巴拿马捍卫主权，并明确表示尊重运河中立地位。

事实上，中国作为运河重要用户和巴拿马第二大贸易伙伴，始终以平等姿态开展合作，例如中企承建的钱凯港项目将南美至亚洲的货运时间缩短10天，切实提升了巴拿马的国际竞争力。 但巴拿马的妥协同样明显。今年2月，巴拿马宣布不再续签"一带一路"合作备忘录，被视为向美国示好的信号。这种"退群"背后是美国的极限施压：特朗普政府不仅威胁收回运河，还通过国务卿鲁比奥访巴直接要求"削弱对华合作"。巴拿马在中美间的摇摆，本质上是小国在大国博弈中的无奈选择——既想借助中国发展经济，又不敢彻底得罪近在咫尺的美国。

交易推迟后的地缘格局演变

尽管长和与贝莱德的交易因巴拿马的反对而推迟，但围绕运河的博弈远未结束。这场风波揭示了三个深层次的地缘趋势： 首先，美国正通过资本与军事手段双线遏制中国。贝莱德收购案本质是"金融殖民"的现代版，而赫格塞思的军事合作提议则暴露了美国对运河的战略野心。这种"软硬兼施"的策略，试图在拉美构建排斥中国的"势力范围"，但巴拿马运河管理局的表态表明，美国的如意算盘并非总能得逞。

中国的影响力已渗透至拉美核心领域。除了运河贸易数据，中拉共建"一带一路"的成果有目共睹：秘鲁钱凯港、阿根廷高查瑞光伏电站等项目不仅改善当地基础设施，还创造大量就业。这种"发展型外交"与美国的"控制型外交"形成鲜明对比，正如巴西学者雷南·奥兰达所言，中国投资是为了开拓市场，而非建立军事存在。

最后，小国的自主意识正在觉醒。巴拿马运河管理局敢于公开拒绝美国特权，反映出拉美国家对主权独立的珍视。即便在美国的"后院"，完全倒向西方的时代也已过去。正如巴拿马《财经周刊》主编希特拉·席加瑞斯卡指出，美国的焦虑源于对中国崛起的恐惧，而拉美国家更关注自身发展需求。

展望未来，巴拿马港口交易的最终走向将取决于三方博弈：美国的施压强度、中国的反制力度、巴拿马的平衡智慧。但可以确定的是，运河主权归属巴拿马的事实不容改变，任何外部势力的干涉都将遭到国际社会的谴责。正如中国外交部所言，妥协退让换不来尊重，只有坚定捍卫主权，才能在复杂的国际环境中赢得真正的发展空间。这场交易风波，或许正是拉美国家重新审视外交策略、探索自主发展道路的转折点。

海峡网——巴拿马就长和出售港口表态，中方回应