中美经贸磋商经过2天15.5个小时的谈判落下帷幕,双方没有发布联合声明,也没有举行联合记者会。双方只达成了一个的原则性框架协议,等于说双方各退一步,但中国也给特朗普划了一条绝不能踩的红线。
这场会议是继日内瓦“90天关税暂停协议”后的首次正式磋商,中国代表团在会后表示,会谈“专业、理性、深入、坦诚”,而美方则用“消除负面情绪”“推动合作氛围”来描述这次交流。双方给出的表态看似积极,但都刻意回避了“成果”这个词。从细节看,中美这一次的磋商,其实更像是一次彼此试探底线、重塑边界的较量。从具体内容看,这次谈判的焦点主要集中在稀土和高科技出口两个方面。
在稀土方面,中国同意在民用领域放宽部分出口限制,但对涉及军用和战略用途的稀土品类仍然执行严格管控。这一策略并未放松,反而更清晰地划出红线。与此同时,美方承诺将逐步解除对中国部分高技术产品的出口限制,涉及半导体设计软件、航空零部件等领域。
这些看似“让步”的内容,其实都经过细致计算。美国的部分软件和零部件对本国出口商而言利润巨大,恢复出口对自身经济也有帮助。而中国在稀土出口上继续掌握主动权,尤其对日韩欧这类高度依赖稀土的国家,依旧保留了“随时收紧”的可能。
最引人关注的,是在芯片领域,美方依旧不松口。白宫国家经济委员会主任哈塞特明确表示,英伟达最新一代AI芯片H20仍在出口禁令范围之内。这类人工智能芯片是中美科技竞争的核心领域,美方不愿放手,说明其“科技围堵”战略依然在延续。即便在经贸对话中口气有所放缓,底层逻辑仍旧没有改变。
芯片是信息化时代的“粮食”,更是军事与工业领域的命脉。中国在芯片领域的追赶步伐让美方倍感压力,英伟达H20芯片的禁运,正是美方对中国AI发展设下的限制阀门。即使在伦敦这样一个强调“互信”的场合,美方依然不愿松动,可见其对中国科技崛起的警惕已深入骨髓。
这场谈判的背景,是中国在稀土上的强势姿态,令西方多国陷入被动。5月以来,有关中国可能进一步收紧稀土出口的传闻不断。有分析指出,一旦中国对日韩欧的稀土出口实施更严格的配额制度,将直接冲击欧洲新能源、电子制造、国防装备等多个关键产业链。在当前地缘冲突频发的背景下,稀土管制不仅是经济工具,更是战略杠杆。
正因如此,伦敦谈判之前,多个欧洲国家都递交了“建议备忘录”,希望中国在稀土政策上保持“可预期性”。日本媒体甚至坦言,如果中国再度按下紧缩按钮,北约成员国的军备供应将出现短期断链风险。
中方的立场明确:合作可以谈,但红线不能碰。在伦敦会谈期间,中国代表团在涉及人工智能、稀土、芯片、航空航天等前沿领域的分歧上,态度坚决,绝不含糊。特别是在AI芯片领域,中国明确表达了“不接受单边制裁下的技术谈判”。也就是说,若美方继续一边打压中国发展,一边又想从中国市场获取利益,这种“既要又要”的思路是行不通的。
这正是中方划出的红线:科技打压不能持续存在于经贸合作的框架之中。若美方不愿放弃科技遏制政策,就别指望中国在贸易政策上做出实质性让步。
特朗普对于此次磋商的反应值得玩味。虽然他本人未参与此次会议,但美方态度的微妙变化,显然带有特朗普政府的影子。尤其是对部分高技术出口限制的松动,实际上是在试探中国是否会因此放宽限制性措施。特朗普惯用“极限施压”的战术,这次通过谈判释放部分压力,或许是为他在大选年争取更多经济谈判筹码。
但中方的回应已向其传递出清晰信号:可以合作,但不能碰红线。就像稀土政策,军事用途一律不放行;就像AI芯片,技术禁运一天不撤,中国就不会用市场换取妥协。
这次会谈未发布联合声明,反而更说明问题。从表面看,双方都表达了“建设性”意愿,但没有联合记者会、没有共同公报,甚至连会后声明都各说各话。这种“各说各话”的安排,恰恰说明双方在核心问题上并未真正达成共识。甚至于即将在加拿大举行的G7峰会都会低调不少,日本共同社认为这次G7峰会可能不会有联合声明,因为G7害怕涉华内容激怒中国,担心一旦中国对稀土出口再次收紧,将殃及池鱼。
特朗普接受采访称大赢中国
中美伦敦谈判结束后,特朗普迫不及待宣布美国又赢了,决口不提此前“对华妥协”。按照特朗普的说法是,中国妥协了,因为美国对华加税是55%,而中国对美加税是10%。然而这不过是在忽悠美国民众,好为特朗普不断下滑的支持率,以及关税战失败挽尊罢了。
这场“各退一小步”的伦敦谈判,其实是中美之间又一次“边谈边斗”的真实写照。美方试图通过释放部分出口限令来缓解压力,同时保留对中国科技发展的遏制工具;中方则通过保持稀土战略主导权来巩固自身在全球产业链中的谈判地位,同时明确划出红线,不容侵犯。这种谈判方式注定将是拉锯式的、阶段性的、复杂的。既要合作,又不信任;既想缓和,又不愿让步。中美之间的博弈在未来会愈发激烈,但总体还是会保持“斗而不破”。
参考资料
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