全域创建 系统提升

近日，河南省周口市荣获全国文明城市称号。在创建过程中，周口市突出为民导向，坚持系统观念，建立健全常态长效的工作机制，探索出传统农业大市、人口大市的文明创建路径。

在河南省周口市文明路与七一路交叉口东侧，有个文明社区。这里以前不叫文明社区，而是建于20世纪80年代，4个小区挨一块的老旧小区。年近70岁的李凤仙曾在这里居住，看着楼房年久失修，成为C级危楼，数年前李凤仙做出一个决定：“搬！我得搬走！”

2017年起，周口市委、市政府提出创建全国文明城市的工作目标。以此为统领，周口市对中心城区内“楼旧、人密、事稠”的典型老旧小区进行集中整改，实现“街区、社区、小区”三区融合片区化改造。针对李凤仙曾经居住的小区，除了要解决危楼加固的问题，还要解决私搭乱建过多造成的消防隐患。为此，该市形成专班，入户走访，征集居民意见，打消大家疑虑，最终形成连片改造方案。

经过一段时间的积极治理，该小区合四为一，停车方便了，楼房加固了，安全隐患消除了。改造完成后，专班工作人员把李凤仙和她的老邻居们接回来看了看。看到焕然一新的居住环境后，李凤仙当即拍板：“回！肯定回来！”

文明社区是周口市“连片打造、综合整治、滚动推进、全域提升”的缩影，周口市将中心城区划分为8批72个创文片区，改造背街小巷及胡同1800条，惠及群众近30万人。

创建全国文明城市，不仅要改变环境，还要提升政务服务。文明社区诞生后，围绕居民衣食住行量身打造的“15分钟便民服务圈”也随之建立。

“15分钟便民服务圈”是以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。政府选址建设好“15分钟便民服务圈”后，设立社区警务室，并让党建、民政、养老、社保、教育、文化等基本公共资源、政务服务平台“入圈”。同时，建立健全领办代办等工作机制，让社区居民在家门口就可享受“一站式”服务，打通服务群众的“最后一公里”。

“以前，开一些证明要去辖区派出所，跑很远不说，有时还不能及时办好。现在在社区警务室就可以办理，很方便。”谈起现在“购物家门口，办事在转角”的便捷生活，文明社区居民无不竖起大拇指。

文明校园创建是文明城市创建的重要组成部分。如今，每到上下学高峰期，周口市部分学校校门口除了警察和保安，还有“川汇义警”在维持秩序。“川汇义警”护学岗志愿服务队在上下学高峰期间开展平安护学活动。义警协会会长于海岗介绍，“川汇义警”通过“平安众筹、自愿无偿、服务公益”的方式，创新群众参与机制，全领域整合现有专业防范力量和各类群防群治资源，成为城市治理的有生力量。（经济日报记者 夏先清 杨子佩）