中国对美开放稀土许可，美国却对华断供？中美各自有何打算？

据金投网报道，中国向美国三大车企供应商发放稀土临时出口许可。美国近日却暂停核设备对华出口。这一进一退，凸显出中美贸易关系的复杂态势。稀土素有“工业维生素”之称，在现代工业中具有不可或缺的地位。从智能手机、电动汽车，到导弹制导系统、隐身战机等高科技产品和军事装备，稀土都是关键原材料。比如，在电动汽车的电池和电机制造中，稀土元素可提升电池性能、增强电机效率；在F-35战机的隐身涂层及先进电子系统里，稀土也是核心构成，对提升战机作战能力至关重要。

特朗普（资料图）

中国在全球稀土领域占据主导地位。2024年数据显示，全球稀土储量约1.2亿吨，中国储量近4400万吨，占比近一半。在产量方面，中国是全球最大的稀土生产国，产量占全球80%以上。不仅如此，全球90%以上的稀土精炼产能也在中国。这意味着，中国在稀土的开采、提炼以及向全球供应等环节，都拥有无可比拟的优势，是全球稀土产业链的核心枢纽。

中国对稀土出口并非一味限制。一方面，中国强调稀土资源的合理开发与保护，实施出口管控以确保资源可持续利用，并维护国家安全。因为稀土具有军民两用属性，管控出口可防止敏感稀土材料流入军事用途。另一方面，中国也充分考虑全球产业链需求，尤其是民用领域的合理需求。此次向美国三大车企供应商发放稀土临时出口许可，就是例证。

这一举措有多重考量：一是向美国企业释放善意，分化美国内部利益集团。美国政府与企业利益并非完全一致，车企作为重要产业力量，对政府决策有影响力。拉拢车企，可促使其推动美国政府采取更务实的对华经贸政策。二是抑制美国本土稀土产业快速发展。若完全切断对美稀土供应，会倒逼美国加大在稀土开采、提炼等环节投入，加速其本土稀土产业发展。保持一定出口量，可使美国企业在一定程度上依赖中国稀土，延缓其本土产业建设步伐。

美国商务部要求企业暂停向中国核电站销售零部件和设备。据四名知情人士透露，这一禁令影响美企价值数亿美元业务，涉及西屋电气、艾默生等核设备供应商。美国此举主要有三个目的：一是限制中国核电产业发展。中国核电建设近年来发展迅速，今年4月批准10座新反应堆，其中8座采用自主研发的三代核电技术“华龙一号”。美国担心中国在核电领域快速崛起，威胁其在全球能源领域的地位，所以试图通过断供关键设备，阻碍中国核电项目建设进度。二是为即将到来的中美经贸谈判增加筹码。中美第二轮谈判将在伦敦举行，美国想借断供核设备，迫使中国在谈判中就稀土出口等问题作出更多让步。三是从长远看，遏制中国成为核电大国。核电作为清洁能源，发展潜力巨大，美国试图维持其在核电技术和产业方面的领先优势，打压中国核电产业发展。

核设备（资料图）

中国核电产业经过多年发展，已建立起较为完善的工业体系。虽然部分高端核设备此前依赖进口，但国内一直在推进关键设备国产化。比如，中核集团早在2018年就启动关键设备国产化工程，山东荣成的高温气冷堆国产化率已达93%。美国断供核设备，短期内可能会给中国部分核电项目带来零部件供应困难，影响项目建设进度。但从长期看，这会促使中国加快国产替代步伐，加大在核设备研发制造方面投入，提升自主创新能力，进一步完善核电产业链，降低对国外设备依赖。此外，中国在核电技术研发上已取得诸多成果，“华龙一号”等技术已达到国际先进水平，且在国际市场上具有较强竞争力。所以，美国断供不会从根本上阻碍中国核电产业发展。

中国在稀土及经贸问题上，始终秉持合作共赢理念。向美国车企开放稀土许可，就是希望通过合作，维护全球产业链稳定，推动中美经贸关系朝着积极方向发展。中国不希望贸易摩擦升级，而是致力于通过对话与谈判解决分歧。但在面对美国不合理的打压，如在核设备出口限制、科技领域封锁等行为时，中国也会采取合理反制措施，坚决维护自身合法权益和国家发展利益。中国有能力通过调整稀土出口政策、加快国内产业升级等手段，应对美国的贸易挑战。

美国采取断供核设备等措施，背后是霸权思维作祟。美国长期以来凭借其在科技、军事等领域优势，试图维持全球霸权地位，对可能挑战其地位的国家进行打压。在对华关系上，美国将中国视为战略竞争对手，在贸易、科技、能源等多领域遏制中国发展。但这种做法是短视的，虽然短期内可能对中国某些产业造成冲击，但从长远看，会损害美国自身利益。美国核设备企业失去中国这个庞大市场，营收和发展将受到严重影响。而且，美国的贸易保护主义行为破坏全球产业链供应链稳定，引发国际社会不满，也会削弱美国在全球经济治理中的影响力。

美国财政部长（资料图）

尽管中美在稀土、核设备等问题上存在分歧和摩擦，但双方也都意识到对话与合作的重要性。中美领导人通话强调双方应切实履行5月12日在日内瓦达成的协议。未来，中美关系走向取决于双方能否管控好分歧，落实已达成协议。在经贸领域，双方需通过平等协商，解决贸易不平衡、市场准入等问题。对于美国在科技、能源等领域不合理限制，中国会坚决回应；同时，中国也会保持开放姿态，与美国在共同利益领域开展合作，如应对气候变化等。

中美作为全球两大经济体，贸易争端对全球供应链和经济格局影响深远。在稀土领域，中国若严格限制出口，全球高科技产业将面临原材料短缺，影响智能手机、电动汽车等行业发展。美国断供核设备，不仅阻碍中国核电建设，也打乱全球核电产业链布局，延缓全球清洁能源发展进程。全球经济一体化背景下，中美应加强合作，维护全球供应链稳定，推动全球经济复苏。国际社会也期望中美通过对话协商解决分歧，为全球经济稳定和可持续发展创造良好环境。