64亩暗藏玄机，这个县城要做土地精算师？

当众多城市仍在大手笔供应土地时，安徽黄山脚下的黟县却交出了一份令人惊讶的答卷：2025年第一批国有建设用地供应总量仅64.6亩，相当于6个标准足球场大小。在“亩均论英雄”的时代，这个“袖珍”计划背后，暗藏着一个生态大县的空间革命密码。

NO.1|壹

反常数据：工业仓储用地占比73%，商服用地仅5%

翻开《黟县2025年度国有建设用地供应计划（第一批）》，一组数据颠覆传统认知：

工矿仓储用地：47.1亩，占比73%

公用设施用地：13亩，占比20%

商服用地：3.2亩，占比5%

交通运输用地：1.3亩，占比2%

更值得玩味的是住宅用地零供应。这与常见的地方政府依赖房地产和商业开发的模式形成鲜明反差。

土地去向直指产业升级核心：

渔亭高速口片区：集中35亩工业用地（5号地块）和3.5亩仓储用地（6号地块），打造标准化厂房

西递镇文旅配套：3亩商服用地用于“安卓梅达酒店增补地块”

城乡环卫基建：7.8亩公用设施用地投入环卫一体化项目

NO.2|贰

战略解码：64亩背后的2035国土空间大棋局

在《黟县国土空间总体规划（2021-2035年）》中，我们找到了这份“迷你”供地计划的深层逻辑：

城镇开发边界锁死10.56平方公里；2035年全县城镇建设用地被严格控制在10.56平方公里（1.58万亩）内；2025年首批供地仅占总量0.4%，凸显“寸土寸金”。

“一区三片”工业布局的落子

所有工业用地集中投向渔亭高速口片区；呼应总规“五东殿+渔亭高速口”双核驱动战略；重点承接电气机械、电子设备制造等高端产业。

商服用地的精妙算计

西递镇3.2亩酒店用地，服务世界文化遗产旅游；避开宏村等核心保护区，践行总规“降低旅游开发强度”要求。

生态红线的绝对守护

全县42.5% 面积划为生态保护区（364.6平方公里）；2025年供地完全避开生态敏感区。

NO.3|叁

政策创新：土地管理上演“七十二变”

在严控总量的背景下，黟县祭出系列创新工具：

① “标准地”出让工业用地

新增工业用地全部采用“标准地”模式；前置能耗、环境、亩均税收等9项指标；企业拿地即知开发边界。

② 存量土地“腾笼换鸟”

重点处置五类土地（批而未供、闲置、低效等）；2025年计划明确要求：“增存并举，消化批而未供土地”。

③ 点状供地激活乡村旅游

活用农村集体经营性建设用地入市政策；古村落闲置宅院转型精品民宿；西递镇0.2亩“云墨酒店增补地块”即是典型。

④ 基础设施“搭积木”

污水处理站（5.1亩）与物流园（1.3亩）捆绑建设；实现土地复合利用。

NO.4|肆

现实挑战：在螺蛳壳里做道场

精明增长之路并非坦途，黟县面临三重矛盾：

① 耕地恢复的艰难平衡

全县需恢复耕地21.75平方公里（3.26万亩）；但陡坡地形限制开发，财政压力巨大。

② 历史保护与发展的拉锯

46个中国传统村落需保护修缮；西递宏村等景区严禁新增建设。

③ 产业用地需求井喷

2025年首批工业用地已占73%；但总规要求2035年工业用地亩均税收翻番。

第一房研究院观点：小县域的大启示

黟县的实践，为生态敏感地区提供了全新发展范式：

① 从“增量扩张”到存量活化

64亩的象征意义远超实际规模，它宣告了土地财政传统模式的终结。当全国多地仍在为去库存发愁时，黟县已率先转向“每寸土地论效益”的深度运营。

② “空间精算”时代来临

通过国土空间规划“一张图” ，黟县将2035年的空间格局细化到每个地块。2025年供地计划如同精密齿轮，咬合在国土空间治理的大机器中运转。

③ 生态资产的增值密码

严守84.78%森林覆盖率的同时，黟县正探索“两山银行”新模式。将生态资源转化为高端文旅、康养产品的溢价能力，这或是生态县破局的关键。

④ 警示与挑战

需警惕过度紧缩导致产业空间不足的风险。当杭州都市圈高速扩张，黟县需在“小而美”与“产业强”间找到平衡点，避免陷入“保护性落后”陷阱。

结语：

站在漳河岸边眺望，黟县的山水田园依然如《桃花源记》所描绘。但在这幅古画卷背后，一场静悄悄的空间革命正在上演。当64亩土地承载起世界遗产地的未来，黟县给出的答案或许是：真正的精明增长，不在于拥有多少土地，而在于如何让每寸土地都流淌出诗意的价值。