6月5日,日本首席贸易谈判代表赤泽亮正赴美参加第五轮日美关税谈判,日方欲以涉华合作方案换关税让步,一场复杂博弈就此展开。日美关税谈判背后,是日本试图通过“捆绑中国”换取美国关税妥协的如意算盘。日本在稀土加工、回收利用及减少用量方面有优势,便提出向美国提供相关技术,助其利用全球开采的稀土,还探索在石墨、镓领域开展类似合作。
同时,日本考虑扩大进口美国液化天然气,提出支持阿拉斯加新项目开发以及路易斯安那州和得州增产,还计划从英伟达等美企购买数十亿美元半导体产品,并协助生产芯片制造所需晶圆等材料。在造船领域,日本也打算“以中国为考量因素”与美国联合建造破冰船。日本政府觉得,这些举措既能缩小美对日贸易逆差,又能帮美国“削弱”中国发展先进技术的努力,进而取悦特朗普,让其在关税问题上松口。
特朗普(资料图)
但日美关税谈判远非日本想象得那么顺利,美国内部的分歧让谈判陷入困局。美国财长贝森特、商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔三人在贸易问题上立场不一,公开分歧、竞争和混乱不断。有一次,三位内阁官员在日方面前暂停谈判,当面争论起来,有时还分别向日方施压要求让步。贝森特是注重市场的温和派,曾在说服特朗普暂缓对部分贸易伙伴征收高额关税90天上起了作用;卢特尼克是强硬派,称即使提高关税导致经济衰退也“值得的”。
格里尔虽曾在特朗普第一任期深度参与贸易谈判,但在本届政府作用有所减弱。而且三人职责重叠,贝森特同时参与和其他国家的谈判,还缺席了第三轮日美关税谈判。日本方面发现,美国的工作层、内阁层和总统层脱节,信息共享不足,日方在不同层级谈判中常需重复内容,根本没法判断美方真实意图,也不清楚特朗普的态度,只能把希望寄托在6月15日至17日加拿大G7峰会期间石破茂与特朗普的会晤上,觉得峰会不做决定,谈判就没进展。
美日(资料图)
日本在这场谈判中并非毫无底气,手中的“美债牌”是其重要筹码。特朗普宣布对75国实行“豁免关税”的90天期限过半时,只有英国签署协议,日本却态度强硬,这和中国硬刚美国的成功案例有关,也和石破茂不是亲美派有关。更关键的是,日本机构抛售美债的迹象曾让特朗普很被动,要知道,仅仅是日本机构抛售美债,就能让特朗普对75国暂停90天的对等制裁。要是日本政府拼着鱼死网破抛售持有的万亿美债,美国经济很可能会被砸崩。
近期美国财政部对外拍卖美债结果糟糕,美债利率不断拔高,全球持有美债的国家和资本都开始恐慌,美债不再是曾经仅次于黄金的保值资产。中国持续稳定抛售美债,俄罗斯推动人民币结算贸易,金砖国家发力,人民币国际化进程加快,更多发展中国家倾向和中国合作,西方国家虽警惕中国,但也开始远离和美债的挂钩。所以特朗普不敢把日本逼急,在5月23日致电石破茂时态度有所放低,但石破茂依旧强调更希望看到投资而不是关税,坚持强硬立场。
石破茂(资料图)
不过,日本想通过牺牲中国利益来换取美国关税让步的做法,中方绝不会坐视不管。中国商务部发言人明确表示,尊重各方通过平等磋商解决与美方的经贸分歧,但坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易,若出现这种情况,中方绝不接受,会坚决对等反制,有决心有能力维护自身权益。这给日本敲响了警钟,在国际交往中,搞地缘政治博弈,试图通过损害他国利益来谋取自身好处,不仅不道德,还会引发严重后果。从更宏观的国际形势看,美国的霸权地位正面临诸多挑战,其内部的政治博弈和政策混乱也暴露无遗。
在美日关系中,虽然以往日本常被视为美国的“小弟”,但如今日本基于自身利益和国际形势变化,开始有了更多自己的考量和博弈资本。然而,日本必须认清现实,在复杂的国际关系中,一味依附某一国家或试图通过投机取巧的方式获取利益,都不是长久之计。只有坚持平等互利、遵守国际规则,才能在国际社会中立足。日美关税谈判还在进行中,其走向不仅关乎两国经济利益,也会对地区和全球的政治经济格局产生影响。各方都在关注这场博弈的最终结果,而日本能否在其中做出明智的选择,避免陷入不必要的纷争,将是对其外交智慧的重大考验。
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