上海
崇明向化镇街区南起向化老街、北至陈彷公路，区域内企事业单位、个体工商户和社区居民比例约占全镇的90%以上。人员结构多元复杂、生产生活习惯多样、城乡结合结构突出等特点导致噪音污染问题频发，也成了12345市民服务热线中反映较为高频的问题之一。面对这一治理难题，向化镇第一综合网格以党建引领“多格合一”为抓手，通过打破条线壁垒、促进队伍融合、凝聚各方合力，助力高效治“噪”，还“静”于民。
立题：及时响应 核实情况
近日，向化镇第一综合网格接到多位居民投诉，反映街区内某酒店内歌舞“声声不息”，严重影响了周边居民的正常生活。接诉后，网格长依托党建联席会议机制，迅速牵头召集城管、派出所、市场监管所、居民区及街区党支部，开展专题研判，并第一时间赶赴现场进行联合检查。经核实，酒店为吸引客源安装了KTV音响设备，却忽视了对周边居民的影响。
与此同时，向化镇第一综合网格通过镇“向心码”平台数据分析及街区党支部了解情况，发现街区内因噪音而起的矛盾纠纷时有发生，商铺和社区居民间的关系因噪音问题变得紧张。为此，网格决定将治“噪”作为重点任务来抓，努力改善噪音扰民问题。
破题：多元参与 综合整治
为了平衡好经济活力和生活秩序，向化镇第一综合网格在确认居民反映情况后，统筹驻格力量与专业资源，展开了一场多维度综合整治。由居委会工作人员对投诉居民进行情绪安抚，做好协调解释工作；由派出所、市场监管所、城管工作人员以“情、理、法”相结合的方式，从酒店的长远发展、社会责任以及周边居民作为潜在消费者的角度，向酒店释法说理，并开展执法检查和噪音监测，指导其规范经营行为。通过宣传教育与柔性执法双向施策，酒店方表示KTV包厢不再对外营业，噪音扰民问题得到根本解决。
“没想到困扰多日的问题这么快就解决了。现在终于安静了，晚上能好好休息了。”居民对整改成效表示认可。后续，相关职能部门也将加强常态化日常监管机制，多措并举凝聚共治合力。
解题：长效治理 优化机制
无独有偶，向化镇商业集聚区党支部在近期走访过程中了解到，街区市场内一肉类销售商铺因经营特性时常产生较大声响，另一做冷冻生意的商户空调外机长期发出噪音，影响周边居民生活，居民与商户间多次协商无果，矛盾升级。为此，向化镇第一综合网格依托“三跨”问题解决机制，组织商业集聚区党支部与居民区党总支联动介入，会同派出所等吹哨报道部门多元调解，搭建沟通桥梁。通过协调指导商户规范易发声响的经营时间，在空调外部加装隔音木板等方式，实现了居民与商户的和解。
此外，向化镇商业集聚区党支部还在日常走访过程中对“噪音”问题进行宣传，提升商铺文明经营意识。
几起案例的成功实践，探索形成了“回潮-整治-反弹”类“三跨”问题的融合治理模式，产生了“1 + 1 > 2”的网格治理倍增效应。
资料：向化镇
编辑：焦倩倩
责编：朱竞华、焦倩倩
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