众所周知,省、市、县三级,都是我国十分重要的行政区划,其中县级行政区划更是始终发挥着“上传下达、兜底管理”的巨大作用。也正是出于这一点,不同于乡镇街道只设立“党委、政府、人大”三套班子的设置(这里额外介绍一下,根据规定:“乡镇/街道一级不设政协机构”),县一级行政区集齐了“党委、政府、人大、政协”四套班子和相应机构。而在县级行政区四套班子中,县委领导班子自然是处于第一顺位的,不仅职责重、权力大而且地位也是最高。
在我国目前的体制架构下,县委领导班子由县委书记作为“一把手”主持领导开展全面工作,另外还会设立两位县委副书记予以协助(其中一位县委副书记是由县长兼任的,另一位县委副书记则一般兼任县委政法委书记和县委社工部部长、分管政法和社会工作,当然有的县委政法委书记也可能只是县委常委)。除了县委书记、县委副书记以外,县委领导班子中的成员便是清一色的“县委常委”了。县委常委的行政级别是副县处级,在县一级已经可以说是“天花板”般的存在了,毕竟绝大多数普通公务员临到退休都混不上个副科级领导职务。
值得一提的是,目前县委常委的构成是比较乱的、没有固定的成员阵容规定,除了县委组织部部长、县委统战部部长、县委宣传部部长、县纪委书记以外(县委政法委书记既可以当选县委副书记也可以当选为县委常委,看各地具体情况),还有许多担任其他重要领导职务的干部同样可以入选县委常委一职。接下来,小圣就为大家简单介绍一下相关情况。
一是常务副县长:常务副县长是县政府中仅次于县长的“二把手”,同时按惯例担任县政府党组副书记,其日常主要负责县政府常务工作、在县长公出的时候可以暂时主持县政府全面工作。而鉴于常务副县长工作职责的重要性,所以常务副县长是必然当选县委常委的,从而可以参与县委的重大决策、做好政策的协调同步和执行,使县政府工作和县委保持高度一致。
二是分管重要工作的副县长:相较于常务副县长必然当选县委常委,分管重要工作的副县长只是可以当选县委常委。在我国,已有相当一部分县(县级市、市辖区)存在着分管重要工作的副县长和常务副县长一同“入常”的情况,于是外界干脆直接将这种入选县委常委的非常务副县长称为“常委副县长”以示区分。
三是核心镇(街道)的党委书记:县有强县、弱县之分,镇(街道)也有核心镇/街、普通镇街(当然也有中心镇的这种说法);在一些县级行政区,为了更好的领导管理核心镇/街、发挥其龙头带动作用,会有县委常委兼任核心镇(街道)党委书记的情况,而且非常普遍、例子数不胜数。这样设置的目的是将更多的资源和话语权下放到核心镇/街,更好的支持助力核心镇/街发展。
四是重要经济技术开发区管委会的党工委书记:在我国的一些县(县级市、市辖区),会设立副县处级或是十分重要的经济技术开发区或其他类似的旅游度假区,同样的,为了支持这类重点经开区(重点旅游度假区)的工作并下放更多的发展资源和权力,县委会任命某个县委常委兼任经开区(或旅游度假区)党工委书记一职。
举几个例子:根据当涂县政府官网显示,当涂县经济开发区管委会党工委书记、管委会主任张静便是当涂县县委常委,负责当涂经济开发区全面工作。根据歙县政府官网显示,安徽歙县经济开发区管理委员会党工委书记、管委会主任詹凯也是县委常委。据德清县政府官网显示,莫干山国际旅游度假区党工委书记、管委会主任张力便是县委常委、县政府党组成员。
五是县委办公室主任:县委办公室是县委的重要办事机构和综合职能部门,也是县委工作运转、承上启下、联系左右和沟通内外的核心枢纽,具有参与政务、处理事务、履行服务三大职能。和分管重要工作的副县长一样,县委办主任不是必然当选县委常委的,而是可以入选县委常委,这个就要看各地的实际情况和具体选择了。
六是县人武部的部长或政委:根据规定,县人武部作为军队现役单位,部长或政委中有一人肯定要入选县委常委,俗称“戎装常委”;相应的,县委书记则担任县人武部“党委第一书记”,从而实现党政军民紧密团结、密切协助,实现军队和地方的互相支持。
综上所述,在县一级,“县委组织部部长、县委统战部部长、县委宣传部部长、县纪委书记、县委政法委书记、常务副县长、分管重要工作的副县长、核心镇(街道)的党委书记、重要经济技术开发区管委会的党工委书记、县委办公室主任、县人武部的部长或政委”这十一类的领导职务可以入选县委常委。
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