说中国“催债”暴露西方殖民心态

宋 微

澳大利亚智库洛伊研究所近日发布报告宣称，到2025年，全球最贫穷的75个国家将向中国偿还“创纪录的债务”，污称中国对发展中国家来说是“债务催收者”。这一无端指责既无视国际多边机构才是发展中国家最大债权人的客观事实，又将债务等同于“政治筹码”，折射出西方对发展中国家固有的“殖民者心态”。实际上无论是从债务的绝对量上分析，还是从债务产生的动机来看，中国都不会、也从未以债权国自居，一直本着互利共赢的理念帮助发展中国家以“发展”方式处置债务，最终实现自主发展。

事实上，多边金融机构和发达国家商业债权人才是发展中国家的主要债权方和偿债的压力源。一方面，从债务数据分析，西方发达国家是造成全球债务困境的最主要原因。国际金融协会（IIF）发布的报告显示，2024年全球债务增加近7万亿美元，总规模攀升至创纪录的318万亿美元，其中发展中国家承担了全球公共债务总额的30%。从数值上看，发达国家借贷了最多的债务，但是由于其经济实力强大，往往可以通过对内通货膨胀、对外加印货币得以稀释，而发展中国家只能直面债权人，回旋余地极为有限。仅从发展中国家的公共债务构成来看，多边债务份额约占外部公共债务总额的30%左右，其中世界银行是主要债权人，而非中国。

另一方面，从专项债务来看，西方发达国家对发展中国家的援助承诺并未完全落实，导致发展中国家的发展融资缺口加剧。以气候融资为例，发达国家一直都是最大的温室气体排放者，而发展中国家却在为此埋单。从2015年到2020年，发达国家向发展中国家提供了大约3530亿美元的气候资金，其中包括1890亿美元的国家对国家直接支付，这其中一半以上是以贷款而非赠款的形式提供的，直接加重了发展中国家的债务负担。

中国提供发展贷款源于促进发展的初衷。早在新中国成立之初，中国就开启了对发展中国家的援助，历经世界风云变幻，中国始终是发展中国家最真诚的发展伙伴。当前，保护主义、单边主义盛行，西方发达国家将发展问题政治化、安全化的倾向越来越明显。种种态势显示，发展中国家越来越难以获得西方发达国家的无偿援助，同时由于疫情的冲击，实现联合国“2030年可持续发展议程”的努力受到重挫，发展中国家面临的发展挑战和资金缺口正在加剧，获得中国的支持已经成为大多数发展中国家的主要希望。因此，即便面临西方的猛烈攻击，中国也明确宣布要加大对发展中国家的援助力度。

对于债务问题的处置，中国绝不逼债，通过与债务国开展平等谈判，共同解决项目出现的具体问题，以发展的手段解决债务问题。同时，对于发展中国家巨大的基础设施缺口，中国的贷款遵循国际规则和市场准则，不干涉他国内政，也不吞并他国资产。中国在基础设施建设、能源开发等方面与借款国进行平等合作，收益按照比例共享。例如，中国与巴基斯坦共同建设的中巴经济走廊、在非洲投资的港口和铁路建设等，都是这种合作模式的例证。与其说中国在扩大地缘政治影响力，倒不如说这些发展中国家终于可以摆脱西方金融体系的束缚，开始独立看待世界。

中国对外援助始终致力于促进相关国家自主发展。早在中国开启对外援助之初，就宣布了《对外经济技术援助八项原则》，其中关于中国援助的目标，是帮助受援国实现自主发展。中国绝不会将援助作为政治筹码，谋求一己私利，更不会以债权国自居，要求债务国选边站队。这是中国援助的政治底线。因此，中国格外注重提升受援国的自主发展能力，除了直接提供援助支持外，中国还通过“负面清单”“零关税待遇”等，积极与包括全球南方国家在内的国际社会分享发展机遇。自2013年中国第一份外资准入负面清单发布，该清单已历经8次缩减，至今已在制造业领域“清零”。2024年12月起，中国给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇，成为实施这一举措的首个发展中大国和世界主要经济体。到2030年，中国自发展中国家累计进口额有望超过8万亿美元。随着卢旺达辣椒、赞比亚蜂蜜、肯尼亚鲜花、贝宁菠萝等特色农产品大体量进入中国市场，出口国的农民收入显著提高、相关产品加工体系逐步完善。“零关税待遇”充分彰显了开放中国的大情怀、大格局、大担当。

当前全球经济增长乏力、发展中国家的发展风险加剧，西方发达国家不仅在历史上是亚非拉的殖民者和剥削者，面对当前的发展中国家发展困境也未积极承担起大国责任。西方一味指责中国不仅仅是“政治甩锅”，更暴露了其害怕失去“政治筹码”的担心。（作者是北京外国语大学国际关系学院教授、博士生导师）