马来西亚总理：东盟不会背弃美国

越来越多国家正在拒绝“选边站”。

5月27日，东南亚国家联盟峰会在马来西亚闭幕。

作为东道主的马来西亚总理安瓦尔在闭幕会上发表讲话称，即使东盟继续深化与华关系，但东盟十国也不会背弃美国。

在回答东盟是否会在中美战略上发生转变的问题时，安瓦尔表示：“我认为东盟没有任何倾向性。”

这位马来西亚总理重申了东盟对中美大国竞争的传统中立态度，并表达了东盟希望通过与这两个大国进行更多贸易和投资的愿望。

但对东盟而言，它可能真的保持中立吗？

安瓦尔说：“东盟会与中合作，也会与美合作，而我们也必须这样做。”

但现实可能是，面对越来越复杂的国际形势，对东盟这样的发展中国家而言，很难完全保持中立。

美国国务院发言人说，美国与东盟48年来的关系对两国的未来至关重要。美国致力于维护东盟的中心地位，并支持他们的安全繁荣。

而我国，事实上也参加了这次东盟会议。

我国在这次东盟峰会上指出，当前单边主义、保护主义抬头，世界经济增长乏力，而我国会与东盟、海合会国家加强协调配合，共同坚持开放的区域主义和真正的多边主义。

在这次东盟峰会上，尽管我国没有提到美国，但此前我国早已经点名批评美国的关税策略是贸易保护主义。

而东盟十国的倾向性，也就显得更为重要。

从目前来看，东南亚国家仍然比较依赖对美国的出口。在东盟十国中，有六个国家被特朗普征收超出预期的对等关税，税率在32%到49%之间。

不过，截至目前，还没有任何一个东南亚国家表示会对美国实施报复性关税。

在今年4月，特朗普对全球暂缓了对等关税，只保留了10%的基准关税，而东盟在眼下峰会上的表态，就显得至关重要。

而我们不仅仅要看东盟说了什么，更要看它做了什么。

动马来西亚总理安瓦尔的表态来看，东盟“中立”的立场本质上是动态平衡。

马来西亚总理安瓦尔明确表示“不会为美叫板中”，同时强调“关键利益上绝不屈服于外部压力”，一方面表态不会背弃美国，另一方面又对华放出友好话语，这仍然是一种平衡策略。

这种表述并非完全中立，而是通过拒绝选边站队维护自主性。例如马来西亚在南海问题上支持我国主张，但拒绝断交俄，也体现了东盟的独立外交原则。

而尽管东盟依赖对美出口，但在供应链上，东盟也绝对离不开我国。

以马来西亚为例，我国已经连续15年作为马来西亚最大贸易伙伴，2022年东盟与我国的贸易额更是高达6.52万亿元人民币，在RCEP生效后，东盟和我国区域供应链也正在加速融合。

从这个角度来看，东盟要想“绝对中立”，几乎是不可能的。

而美国对东盟施加的影响力，也从未停止。美国通过军事部署（如第七舰队巡航）、经济援助（2023年承诺8.25亿美元基建投资）施压东盟；我国则通过“一带一路”基建联通（如中老铁路）和自贸协定深化整合。

东盟一共有十个国家，它们内部也并非铁板一块。

新加坡尤索夫伊萨研究院2025年调查显示，若被迫选边站的话，有61%的人倾向于美国，这主要是因为美国的军事霸权。

但在文莱、马来西亚和印尼等国，则明显要更倾向于我国一些。

从实际情况来看，东盟在经济合作上，可能也会更倾向于我国；目前我国已经与东盟完成自贸区3.0版升级谈判，海合会自贸协定谈判也正在推进中。

这些区域贸易协定，正是我国最近几年大力推行的真正多边主义，和美国的自我优先是完全不同的，自然吸引力度也更大。

其中，马来西亚的东海岸铁路等中资项目带动当地GDP增长，2025年马来西亚棕榈油对华出口更是占到其总出口量的40%。

在印尼，雅万高铁也进一步提升区域联通；印尼的镍矿加工也非常依赖我国技术。

而在安全领域，目前菲律宾允许美国在菲律宾新增4个军事基地，而越南也扩大了对金兰湾美舰停泊权。

总的来说，东盟内部十个国家，因为各种各样的原因，在对中美态度上，可以说是截然不同，远非欧盟可以比拟。

从安瓦尔的表态来看，目前东盟所谓的中立性，这一策略的可持续性取决于中美博弈激烈程度及区域内部分歧管控能力。

而当前现实是：东盟在经济重心上更依赖我国，而部分国家则把安全缓冲留给美国，但东盟整体仍以务实利益为导向。

在经济上，我国已经连续多年成为东盟最大贸易伙伴，2024年双边贸易额为6.99万亿元人民币，占我国外贸总额的近16%。

从体量上来看，我国对东盟贸易，已经超过了对美贸易。

而菲律宾则在今年以55.8亿美元采购美国F-16战斗机，这些都进一步表明了，东盟内部在对待中美问题上，仍然还有着许多的战略考虑。

对我们来说，东盟的表态也至关重要，明面上的维持“中立性”，对东盟来说，可能也是利益最大化之下，最好的选择。

end.