攻坚2025丨“寸土”再“生金”，玉环楚门有办法

6月3日，玉环市楚门科技园区，相邻的蓝标洁具厂建项目、林润医药包装厂建项目，正在进行桩基作业。1月挂牌、2月拿地、5月开工，这片多年未开发的区域以破竹之势开启蝶变序幕。

这是聚焦三大牵引性抓手攻坚年活动、破解土地要素制约瓶颈的“楚门力度”“楚门速度”。

“没地就没项目，没项目就没发展。要想实现后发赶超，产业平台提能升级是我们的必答题。”玉环市楚门镇有关负责人说，该镇锚定3年“3个200亩”目标，自加压力、迎难而上，向存量要空间、向低效要效益，打好“腾笼换鸟”攻坚战、筑稳产业焕新“聚宝盆”，让“寸土”再“生金”，为发展添动能。

据悉，2024年，楚门以占玉环不到十分之一的工业用地供地量，完成了占玉环近四分之一的亿元以上制造业项目落地数。今年以来，楚门又成功落地7个亿元以上制造业项目，已超去年总量。

老旧空间重构

“旧巢”新筑引“金凤”

日前，位于楚门红照路北侧的港晨汽修地块“零地技改”项目建设正酣，施工现场机器轰鸣声、施工作业声此起彼伏。未来，这里将建成两幢现代化标准厂房，并由楚门镇牵头招引高新技术项目入驻。

曾经，该地块被分割出租给汽修厂、二手车商等，低矮的厂房不仅外观破旧、布局混乱，而且土地利用率低、安全隐患突出。这也是楚门科技园区中很多企业所面临的共性问题。

重置“打开方式”，为发展“解渴”。以老旧工业园区“五化一提升”改造建设为契机，一场“零地技改”行动正通过政策牵引，不断释放产业发展新空间。

“鼓励企业进行‘零地技改’的同时，我们也面临着土地性质不一、产权不明等诸多问题。对此，我们加强与相关部门的沟通对接，多次召开专题协调会，最终推动了一个个项目陆续开工。”楚门镇有关负责人说。

拆除9层的办公楼，新建4层的现代化标准厂房，建筑面积不减反增，容积率也由1.49提升至2.79——今年4月与港晨汽修同时开工的鑫和卫浴地块，则印证了“零地技改”并不是简单的拆旧建新，而是基于空间科学重构的提档升级，更好地推动产业集聚，赋能企业高端化、智能化转型。

据悉，近年来，该镇已推进“零地技改”项目70余个，总投资约22亿元，预计新增厂房面积35万平方米。

低效土地涅槃

“点土成金”满盘活

产业发展遭遇“成长的烦恼”，单靠“零地技改”破难依然杯水车薪。如何挖潜增效，实现多方共赢？

随着土地证、房产证的注销完成，位于胡新村的W29地块土地所有权已归属楚门镇，等待后续挂牌出让。对已完成供地的村留地重新进行收储再开发，楚门有力度、有决心。

算明“经济账”、绘好“新图景”，深思熟虑作此决策的背后，是楚门镇与胡新村盘活沉睡土地资源的决心和推动产业平台提能升级的信心。

“‘黄金地段’要招引‘黄金企业’。”楚门镇有关负责人说，这15亩地位于工业园区的最核心地段，早前完成供地后却闲置了十多年，一直没有产生经济效益。此次收回后将招引亩均效益高的优质企业入驻，既为产业升级注入新动力，又能促进村集体增收。

产权不明等历史遗留问题盘根错节，那就抽丝剥茧厘清脉络；地块情况各异、企业需求不同，那就因地制宜推动双向奔赴……自2024年以来，楚门镇瞄准低效地、零星地等各类资源，积极推进点状与成片相结合的开发模式，着力提升土地“含金量”。

据悉，2024年近200亩的成绩，刷新了楚门镇近十年来的供地纪录。今年完成原有200亩目标的基础上，该镇还将加强谋划，计划提前完成明年的一半任务量。

从老旧工业点到新兴工业区——盘活“沉睡资源”，不仅可以清退低小散企业、引进优质项目，筠岗村也能切实享受到“真金白银”的获益。今年，该村有90余亩低效用地被纳入“成片拆改综合开发”范围。

“去年一期小微园的投用，村集体增加了30万元租金收入，等此次二期小微园建成后又能增收80多万元。”筠岗村有关负责人说，对于乡村而言，产业发展还将显著提升村容村貌。“随着企业的入驻、人气的兴旺，村民也有了更多在家门口增收致富的机会。”

冗余厂区优化

以租聚宝“强引擎”

小瓶子也能创造大产值！租在楚门科技园区一幢厂房第二层的台州新起点塑业有限公司，是楚门镇几年前新引进的新兴业态企业，去年在该镇助企服务团的指导与帮助下，成功跻身国家高新技术企业行列。

“新起点计划落地更为先进高效的生产线项目，亟需扩大厂房面积。”楚门镇发展服务办公室有关负责人说，为此镇里清退了该幢厂房其他楼层内的低小散企业，为新起点腾挪4000平方米发展新空间。“预计其今年产值将突破1亿元。”

高质量的租赁方式，助力企业实现“轻装上阵”，能将更多的资金与精力投入到核心产品的研发与生产中。于是，楚门镇通过设定评估标准、分类管理措施，加强审核把关和指导，推动存量厂房高质量租赁，为优质项目落地保驾护航。

通过整合零散地、腾退低效企业等举措，中山村去年新建成由4幢4层楼现代化标准厂房组成的小微园区。通过楚门镇统一规划、招引，4家亿元制造企业成功落户。

曾是家居领域龙头企业的玉环国森家具有限公司，退出生产后，因楼层高、单层面积小等原因，全部出租给低小散企业，情况复杂、隐患大。

楚门镇根据国森厂房的实际情况，将这20亩地块打造成全省典型优质企业孵化园。目前，已成功招引两家规上塑料制品企业、1家规上文化用品制造企业、3家总销售额可达30多亿元的限上钢贸企业，此外还正在洽谈对接两个人才创业项目。

租赁是否高质量，还需要数据来检验。据悉，自2024年实施高质量租赁以来，楚门镇新增规上企业11家，新增规上产值4亿元。

此外，为满足优质企业入驻、项目孵化等实际需求，楚门镇还将通过梳理镇域主打产业的上下游核心配套企业，把这些体量虽小但很重要的企业更好地集聚起来，以链式发展赋能产业提质增效。

作者：盛鸥鸥 李洲洋

编辑：王潇莹

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