北京
本文转自：人民网-广西频道
代表履职赋能 社区华丽蝶变
——从棉纺厂宿舍变化看北海市海城区创新“人大代表+邻里共治”机制
坑洼的巷道雨天积水成河，斑驳的墙面电线如蛛网密布……多年来，北海市海城区西藏路社区北海棉纺厂宿舍是个令人头疼的“问题小区”。如今走进这里，平整的沥青路串起智能充电车棚，太阳能路灯照亮彩绘文化墙，楼栋长马姨正领着“邻里帮帮团”检查楼道卫生——这场蝶变源于西藏路社区人大代表联络站创新实践“人大代表+邻里共治”机制，探索出一条基层治理现代化的新路径。
三级穿透机制，代表履职从“云端”到“家门”。“这条路我走了二十多年，人大代表真能帮我们解决吗？”2022年3月，联络站组织人大代表开展“日访夜谈”活动，居民雨天泥泞跋涉的场景以及老住户陈伯的话，深深刺痛了代表们的心。活动一结束，代表们便向街道人大工委反馈，推动建立“三级穿透式”代表履职机制：将11名市、区人大代表嵌入12个网格，构建起“人大代表+网格长+楼栋（街巷）长”的立体治理网络。通过“巷道日访+院落夜话”常态化走访，把群众急难愁盼问题记录在册，真正实现代表履职从“云端”决策到“家门”服务的精准落地。
面对道路改造的资金困局，联络站创新“三单对接”工作法，由网格长梳理形成“需求清单”，代表对接辖区单位整合“资源清单”，最终生成“项目清单”。在街道人大工委协调下，北海众健球馆以“社区合伙人”身份认领道路硬化项目。45天攻坚期间，联络站组织3场协调会，推动完成 200多米道路改造，同步增设休闲座椅3处、规范停车位24 个、种植风景树20棵。“现在去市场不用绕路，孙女放学都敢自己回家了。”陈伯感慨道。
银社共建联盟，协同治理解“灯下黑”困局。道路修缮之后，新的治理痛点浮出水面：小区内8盏路灯仅2盏正常运转，昏暗的巷道成为安全隐患的“灯下黑”区域。联络站委派代表牵头组建“银社共建”战略联盟，创新搭建“代表搭桥+专业评估+居民听证”三位一体协同治理平台。代表多次走访光大银行争取到“光明计划”专项资金支持，并邀请专业人士实地勘察，科学规划8处太阳能路灯安装点位，先后组织3场居民听证会票选确定安装方案。
在项目实施过程中，联络站建立“阳光监督”机制，由居民代表组成质量监督小组全程参与施工监管，同时联合小区自管小组提前制定路灯管护细则，确保“建成有人管、坏了有人修”。
当崭新的路灯亮起，78岁的张奶奶专程赶来一睹新貌。她举起手机拍下明亮的巷道，满是欣慰地说：“这灯一亮，连心里都跟着敞亮了！”点点灯光背后，既是民生工程的暖心答卷，更是多方协同共治的生动实践。
五步培育法，居民自治破“旁观者”魔咒。硬件改造完成了，却发现楼道堆物、飞线充电等痼疾依旧存在。“小区改造不能政府包办，要让居民唱主角。”代表们提出了“代表引导五步法”培育机制，通过摸底调研、骨干挖掘、能力培训、平台建设、制度完善五个步骤，从30余名积极性较高的居民中培育9名自治骨干，相继组建“邻里帮帮团”“板凳议事会”等2个自治组织，构建起“轮值管家+功能小组”双轮驱动治理模式。
“现在每个月轮值巡查，发现问题随手拍照反馈到微信群，功能小组即时响应，处理效率大大提高了！”楼栋长王大姐展示着手机里的“楼院治理群”连连称赞。半年来，小区居民自主解决环境卫生、设施维护等问题30余件，参与率从35%跃升至95%，真正实现了从“旁观者”到“主人翁”的角色蜕变。
北海棉纺厂宿舍的华丽转身，见证了“人大代表+邻里共治”机制的创新成效。近两年来，西藏路社区人大代表联络站通过三级穿透机制走访居民600余户次，问题解决率提升至90%；企社共建平台撬动社会资金10余万元，整合20多家单位形成治理合力；五步培育法孵化8个小区自治组织，社区志愿者队伍发展至150多人。
从道路硬化的民生工程，到小区管理的自治实践，每个角落都镌刻着“代表引领、多元协同、居民自治”的治理密码，为新时代基层治理现代化提供了鲜活注脚。（郑强安 邓华昌）
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