权力下放、权力监督，并行、透明

越通社5月29日发表题为《 权力下放必须与权力监督并行，机制透明 》的文章，以下为文章节选。

在越共中央总书记苏林的果敢决策中，最明显的一点是“任务下放则权力给足”。

新思维意味着新机构，新职责赋予新权限。

在重组机构、地方政府获得更多分级授权时，权力监督问题也必须同步实施，以确保基层政府高效、有效地运作。

在最近的一次经济社会评估会议上，胡志明市副市长武文欢指示，内务厅审查并准备收回过时的郡、县和守德市的授权决定，同时推进发布新的分级授权决定，授予各乡政府。

“对乡政府的分级授权必须与我们调整后成立新的乡的过程同步进行。因为此事至关重要，不容拖延。如果来不及分级授权，或授权缓慢，就会形成法律‘漏洞’，导致许多工作停滞、延误。”武文欢先生强调。

在第12郡，将建设领域的行政处罚权下放给乡长，使处理时间从20天缩短至10天以下，显著减少了积压案件和民怨。

同样，曾经是建设秩序违法“热点”的平政县也记录到明显转变。2024年建设秩序违法案件为40多起，在向乡级大幅授权后，较2023年减少了50%以上。

越南威信宝律师事务所总监陈国宝律师经常接触并与胡志明市的郡（县）、坊（乡）级政府合作，他从第12郡和平政县下放给乡长处理建设违法行为的成效出发，认为今后应扩大并推广到其他领域：只有这样，才能真正帮助民众和企业最大限度减少等待时间，节省时间和成本。

“这证明了，当权力被分配到正确的人、正确的层级，并辅以透明的机制和明确的责任，基层政府完全有能力成为公共政策执行链条中的‘主力环节’。”

未来，乡长将被赋予更广泛的权力，不仅是在人事领域，还包括财政、机构组织和辖区内基本公共服务。

当前面临的问题不是“是否应该分权”，而是“如何分权才能有效监督权力”。

随着行政单位的调整，胡志明市将形成许多“超级乡”，其人口规模从18万到20万不等，如协平坊（19.2万人）、正兴坊（19.1万人）、婆点乡（19.2万人）、东盛乡（18.8万人）等，相当于一个小县。

一个新的乡的收入，可能相当于过去一个中等省份的收入。当规模和权力增大时，权力监督变得更加紧迫。

公共行政专家、硕士阮俊英认为，如果重组两级政府模式却不提高基层质量，那么取消县级无异于“撤掉保护层”而没有加固基础。这极易导致行政混乱、地方与民众之间的利益冲突，并削弱社会对改革的信任。

原胡志明市干部学院党建系主任阮越雄博士认为，历史教训表明，哪里权力不伴随责任，哪里就容易滋生权力滥用、腐败，削弱人民的信任，损害基层党组织的领导能力和战斗力。

“在授权、赋责的同时，我们也必须研究一种监督、制衡权力的机制。特别是要大力发挥数字技术在乡政府管理治理活动以及负责人工作中的运用，同时按照新模式建设巩固政治系统组织：妇女、阵线、工会、退伍军人协会，以增加代表人民的民主成分。”

未来的乡长可能将“拥有”与现在的县长同等的权力，但不再有下级。因此，权力监督比以往任何时候都更为重要。

“我们通过上级对下级的监督、监察机构、司法机关和法院的监督来控制权力。值得注意的是，现在法院不再依附于行政系统，将成为有效监督权力的一个渠道。此外，社交媒体、热线电话、电子门户网站……将是民众对政府机构行使监督权的重要渠道。”

精简机构的革命正进入决定性阶段：重组机构、大力分权、筛选队伍和提高干部素质。从三级政府向两级政府的转型，不仅是组织形式的改变，更是治理质量的转折点。

其中，人的因素仍然是核心——需要一支精干、具有奉献精神和掌握现代技能的干部队伍，以满足国家在新纪元的发展要求。