嵊泗县共同富裕示范发展规划方案

以“生态价值链”为核心的海岛共富新范式

引言：嵊泗共富需求与地方特色的深度耦合

嵊泗县，作为浙江省唯一全域海岛县，坐拥2.8万平方公里海域、630个岛屿和103平方公里陆域，是长三角一体化战略中“向海图强”的前沿阵地。这里既有“东海明珠”的生态禀赋，又有“千岛之城”的文化底蕴，更承载着海岛人民对美好生活的向往。然而，嵊泗面临人口外流、老龄化加剧、产业单一化等挑战，亟需探索一条以“生态优先、文化赋能、产业协同、治理创新”为内核的共同富裕路径。

嵊泗的共同富裕，不是简单的资源开发或政策输血，而是以“每个人的价值释放”为原点，构建“自我造血—生态反哺—区域共荣”的价值链生态。依托丰富的生物多样性、独特的海岛文化及“港景渔”特色产业，嵊泗将打造“生态为基、文化为魂、产业为脉、人才为核”的共富架构，实现从“资源依赖”到“价值共创”的跨越式发展。

一、思想格局：以海岛文化为魂，重塑共同富裕价值认同

嵊泗的文化基因是共富的精神纽带。千百年来，东海渔民“同舟共济”的协作精神、“靠海吃海”的生态智慧、“妈祖护佑”的互助传统，构成了嵊泗人“向海而生、向美而兴”的价值底色。

1、文化认同激活内生动力

非遗传承与现代价值融合：将渔民画、船拳、开渔节等非遗项目转化为文旅IP，开发“非遗工坊+研学旅游”模式，让传统技艺成为增收载体。例如，五龙乡“渔民画村”通过艺术家驻村计划，年吸引游客超10万人次，带动村民人均增收2.3万元。

海洋伦理教育普及：设立“海岛生态学院”，开设“蓝色课堂”，将海洋保护、渔场可持续利用纳入中小学课程，培育“守护者一代”的共富责任感。

2、价值导向重塑分配机制

探索“生态积分制”，将垃圾分类、渔业资源养护等行为纳入积分体系，积分可兑换公共服务或创业扶持资金，形成“保护环境—提升生态—共享收益”的正向循环。

二、产业格局：以“三链融合”为核，构建生态价值链闭环

嵊泗的共富产业体系以“海水养殖、渔业、旅游业”为核心，通过“产业链延伸、价值链升级、创新链赋能”，打造“一产强基、二产增值、三产引流”的协同生态。

1、海洋牧场：从“靠海吃海”到“养海富民”

贻贝全产业链升级：依托枸杞岛“中国贻贝之乡”优势，建设种苗研发中心、精深加工园区，开发贻贝肽保健品、即食食品等高附加值产品，目标实现全产业链产值50亿元。

智慧养殖赋能：推广“深海网箱+物联网”技术，建立养殖环境实时监测系统，降低台风损失率30%，养殖户亩均收益提升40%。

2、海钓经济：小众产业撬动百亿流量

国际海钓基地建设：以嵊山岛为核心，打造“国际海钓赛事+休闲渔业综合体”，开发海钓赛事直播、渔获拍卖等衍生业态，目标年吸引高端客群超5万人次，带动周边消费10亿元。

渔民转型“导钓员”：培训传统渔民转型为专业导钓员，提供“保底工资+赛事分红”模式，实现“渔民变员工、渔船变钓船”的职业跃迁。

3、全域旅游：从“过境游”到“深度游”

主题岛屿IP矩阵： 泗礁微城旅居岛：盘活闲置农房，发展“民宿+文创”集群，培育“离岛E宿”数字化平台，实现房源共享、收益分成。 花鸟爱情艺术岛：以“爱情+”为主题，开发海岛婚礼、婚纱摄影等业态，目标年举办婚礼超200场，拉动消费1.5亿元。

文化节庆赋能：升级“嵊泗海鲜节”“海岛民俗风情节”，引入沉浸式演艺、非遗市集，延长游客停留时间至3.5天，人均消费提升至1800元。

三、人才格局：以“嵊泗名片”为标，激活价值创造主体

嵊泗的共富，需要一支“懂海、爱岛、善创”的人才队伍。通过“本土人才激活+外部精英导入+数字人才培育”，构建“人人皆可成才、人人尽展其才”的生态。

1、“嵊泗名片”人才标签体系

“蓝海匠人”：聚焦渔业非遗传承人、深海养殖专家，给予专项补贴与技术认证，如“嵊泗贻贝培育大师”称号，提升职业荣誉感。

“海岛创客”：设立5000万元创业基金，扶持渔民子弟返乡创办民宿、电商、文创企业，前三年免租并提供“一对一”导师辅导。

“东海学者”：与浙江海洋大学等高校合作，引进海洋生态、智慧渔业等领域专家，组建“嵊泗共富智库”，提供技术咨询与政策建议。

2、“渔民转型”赋能工程

技能重塑计划：开设“海钓教练”“海洋导游”“直播达人”等培训课程，年培训超1000人次，实现50%渔民掌握新技能。

数字技能普及：建设“离岛数字学堂”，教授电商运营、短视频制作等技能，培育100名“渔村网红”，带动农产品线上销售增长30%。

四、管理格局：以“制度创新”为基，筑牢共富保障体系

嵊泗的治理需兼顾生态保护与民生福祉，通过“数字化治理+共治共享机制”，实现“资源高效配置、矛盾精准化解、成果普惠共享”。

1、“智慧海岛”治理平台

“一码管岛”系统：整合渔业管理、生态监测、应急指挥等功能，实现海域使用、养殖排污等数据的实时监控与预警。

“离岛e家”服务平台：集成政务办理、医疗预约、法律咨询等服务，推动“办事不出岛”覆盖率提升至95%。

2、生态价值转化机制

GEP核算与交易：建立海岛GEP核算体系，探索“海洋碳汇”交易试点，将红树林修复、渔业资源养护转化为碳汇资产，年收益预估超1亿元。

生态补偿基金：从旅游收入中提取5%设立专项基金，用于生态修复与低收入群体帮扶，实现“取之于海、惠泽于民”。

3、“海岛枫桥”共治模式

“渔事议事厅”：由渔民代表、村干部、法律顾问组成调解团队，化解海上纠纷，调解成功率提升至90%。

“银龄守护计划”：建立“1名党员+1名志愿者”结对机制，为独居老人提供日常照料、紧急救助等服务，覆盖全县80%老年人口。

五、共富模式：生态价值链的嵊泗实践

嵊泗的共富模式可概括为“一链三环”：

核心链：以海洋生态资源为基底，串联产业、人才、治理要素。

赋能环：通过文化价值重塑、数字技术赋能、制度创新保障，提升链上要素效能。

共享环：建立“生态补偿+股权分红+就业带动”分配机制，确保70%以上居民共享增值收益。

结语：东海明珠，共富潮涌

“东海风涛育豪情，嵊泗儿女共潮生。”嵊泗的共同富裕，是生态与人文的共鸣，是传统与现代的交响，更是每个嵊泗人“向海而生”的奋斗史诗。未来，嵊泗将以“蓝海牧岛”的壮阔、“千岛共舞”的灵动，书写“人人有事做、家家有收入”的共富新篇，让每一滴汗水都化作海岛的星辰，让每一份创造都点亮共同富裕的灯塔！