案结不是终点 事了才是目标——河南三门峡湖滨区法院推动行政争议实质性化解

法治日报记者 赵红旗

法治日报通讯员 高川

近3年来，案件调撤率达45%，行政首长出庭率达100%……这是河南省三门峡市湖滨区人民法院交出的成绩单。

“我们充分发挥‘府院联动’机制作用，多措并举推动行政争议实质性化解，将行政争议化解从‘对立裁判’转向‘协同治理’，确保行政争议依法妥善解决，助力法治政府建设。”6月3日，湖滨区法院党组书记、院长杜晓河接受《法治日报》记者采访时说。

聚焦司法为民保障民生福祉

湖滨区位于三门峡市主城区，近年来城市更新速度加快，涉及其中的拆迁案件数量逐年增加。2024年，政府在征收某村房屋过程中，村民李某等因不想搬离原址，情绪对立，向湖滨区法院提起行政诉讼。

湖滨区法院受案后，针对村民反映的突出问题多次组织召开会议，详细了解村民诉求，逐案分析化解方案。同时，发挥“府院联动”机制最大最优效能，各有关部门互通共享信息、聚成合力，法院引导行政机关充分发挥矛盾纠纷化解主体作用，通过对案件成因、当事人实质诉求深入研判分析，一次性实质化解多个行政争议，村民们申请撤诉。

“行政审判一头连着行政机关，一头连着人民群众，推动实现行政争议实质性化解，考验着审判智慧和司法能力。我们在‘治未病、防成讼’上下功夫，全力打造行政争议全过程化解链，最大限度保护群众合法权益，降低其诉讼成本，减轻诉累负担，做实定分止争，达到了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。”湖滨区法院行政审判庭庭长郭爱丽说。

提升审判质效护航高质量发展

2024年11月，三门峡市交通局在执法检查中，发现某游船公司在未取得船舶营运证的情况下营运快艇，要求某游船公司停运并对其进行处罚。某游船公司对处罚行为及复议结果有异议，遂诉至湖滨区法院。

湖滨区法院行政庭向某游船公司讲明法律规定，加大说理力度，引导其依法依规营运。2025年1月，某游船公司意识到自身行为确不合规，主动撤诉并缴纳罚款，实现案结事了政通人和。

针对涉超限超载等交通领域案件多发频发现象，湖滨区法院充分发挥审判职能作用，设立交通运输巡回法庭，依法快审快结交通领域案件，平等保护各类经营主体合法权益，打造一流营商环境，保护企业健康发展。

“我们努力找准行政审判工作的结合点和发力点，依法审理与经营主体密切相关的行政许可、行政协议、行政处罚等一审行政案件，监督、纠正侵害各类经营主体合法权益的违法行政行为，有力支持行政机关依法履行监管职责、维护市场秩序，更好服务和融入新发展格局。”杜晓河介绍说。

多措并举助力法治政府建设

“做好行政争议实质性化解，事关社会和谐稳定，事关人民群众根本利益。我们在司法实践中有效推动了行政争议从一案化解到融入一种类型、一个行业、一个领域问题治理，增进了群众与政府之间的相互信任，源头减少行政争议发生，对依法行政和法治政府建设切实起到了促进作用。”湖滨区法院行政审判庭副庭长张新娣介绍说，法院积极助推法治政府建设，每年通过发布行政审判白皮书，聚焦行政审判中发现的苗头性、共性问题，对行政执法领域突出性、普遍性问题进行分析研判，提供更多可参考、有价值、可执行的司法路径和建议。

为进一步提升交警执法水平，湖滨区法院联合交警部门举办行政审判模拟法庭，由执法民警模拟原、被告身份参与庭审，使执法民警切身体会行政相对人的不同诉求，法官则围绕庭审进行客观、全面、准确点评，促进交警部门执法更加规范。

截至目前，湖滨区法院已连续5年组织开展行政审判庭审观摩活动，定期举办行政执法专题讲座，积极回应行政机关法律需求，促进行政机关依法行政。

“案结不是终点，事了才是目标。我们以实质性化解行政争议为导向，为大局服务、为人民司法，公正高效审理各类行政诉讼案件，为营造法治化营商环境、助推法治政府建设贡献法治力量。”杜晓河说。

法治日报三门峡（河南）6月3日电

来源：法治日报