安徽马鞍山：全链提升县城规划、建设、治理水平

近年来，安徽省马鞍山市立足县城主战场，聚焦基础设施、产业升级、公共服务三大领域，构建“科学规划—精准建设—长效治理”全周期管理链条，全面提升县城城镇化水平。

2024年，辖区内含山、和县、当涂三县GDP达1369.7亿元，占全市49.2%，近四年招引亿元以上项目892个，带动新能源汽车零部件、智能家电等产业集群发展，人才总量占全市49.2%，支撑全市人口保持增长态势，形成以规划定方向、以建设强根基、以治理优生态的县城城镇化发展路径。

高起点规划引领 构建城乡融合发展新格局

马鞍山牢固树立系统思维，将人民对美好生活的向往作为出发点，在发展规划等各类规划编制中统筹开展基础设施、产业园区、公共服务项目布局，明确四至范围、建设规模、服务质量等约束性指标和刚性管控内容，做到“按规划布项目、杜绝拿项目改规划”。基础设施系统化，创新实施“三个结合”重大项目谋划工作法，统筹三县需求谋划了一批跨区域、跨流域、跨行业整装大项目，谋划的G4222和襄高速公路和含段、湖北路过江隧道等项目，极大地提升了县域通达程度，缩短了群众通勤时间。产业发展集群化，出台《县区、开发园区产业发展指导目录》，建立数字赋能现代产业高质量发展“1+X”政策、“2+9+X”产业基金体系，推动三县拉长产业链、构建生态圈，含山县发挥铸造产业优势，坚定不移打造新能源汽车零部件产业集群，2024年实现产值56.9亿元、增长35.6%；和县抢抓新能源产业发展机遇，集聚了天能电池等龙头企业，2024年实现产值超70亿元、增长72.5%；当涂围绕做强做优做大智能家电产业集群，招引落地了奥克斯等一批头部企业，2024年实现产值151亿元、增长28.4%，以产业升级创造高质量就业。公共服务均衡化，把握“投资于人”导向，提升教育、医疗、养老、住房等服务水平，2021年以来，三县新建教育集团18个、三级医院5家、养老服务中心311个、绿道35.4公里，协同推进城市生命线、全域水患治理、城市安居“三大工程”向三县延伸，加快推动城乡公共服务标准统一、服务同质。

高标准建设推进 夯实城市功能品质根基

马鞍山创新投融资机制，优化建设流程，强化要素统筹，推动规划蓝图加速转化为民生实景。多元化投资破解资金瓶颈，提升融资平台信用等级，重组设立马鞍山市国控集团，整合注入经营性资产，2024年获评AAA主体信用评级，带动全市信用评价整体上升，三县均有AA+信用平台，有力保障重大项目融资需求。在和县篾匠街片区更新改造项目中，以国有大行牵头、股份制商业银行参与的银团贷款方式，获农行等批复银团贷款12.5亿元，通过市场化运作提升老城区居住品质。进度管理强化实施效能，全力实施“七未”项目攻坚，推动签约项目快速落地，对重点项目情况定期分领域通报，督促三县实施项目建设“挂图作战”，编制项目甘特图，建立周六重点项目要素保障协商等机制，统筹推进项目审核备案、土地供应等全要素保障，2025年1—3月，三县省重点项目开工率达50%。集约化利用强化土地要素保障，在全省率先开展“标准地”改革，大力推行工业上楼、汽车上顶等节地模式，积极探索土地混合开发、空间复合利用，截至2025年3月底，三县累计出让“标准地”250宗、1.35万亩，新增工业用地综合容积率平均提升10%，当涂土地节约集约利用工作获省政府督查激励。当涂县盘活闲置低效用地“8种模式”被自然资源部作为典型案例在全国推广。

高效能协同治理 激发可持续发展活力

聚焦人民群众的参与度与满意度，马鞍山构建了政府引导、社会协同、市民参与的治理体系。市场化策划运营激活资源价值，积极引入社会资本，算好资金来源账、投入产出账，做到“先布棋盘再落子”。当涂县太平府文化园总投资1.3亿元，不仅承载了当涂古城的文脉，也同步打造了文旅商融合街区，日均人流量2000人次，带动就业300余人；含山县运漕古镇保留古镇肌理与徽派建筑风格，引入鲍义兴等8家百年老字号，培育茶馆、文创等业态，年接待游客约20万人次，旅游收入超1600万元。实施“企声响应”专项行动，推动三县建立顶格协调服务企业和项目制度，分层分类做好包保服务、精准帮扶，促进项目全面投产达效、升规纳统，截至目前，三县“四上”企业达1346家、较2021增长35.5%，以企业发展带动就业增收，夯实民生之本。以人为本提升城市宜居水平，延伸库迪咖啡总部及供应链项目，当涂县开设首批库迪咖啡便利店7家，打造现代化消费场景。按照“串珠成链、结链成网”思路，新建改造了一批口袋公园，满足人民休闲健身需求。加快“无证明”城市建设，政务服务事项证明材料免提交率达97%。创新“党建+网格”治理模式，整合网格党小组组长、村民组长、网格员及其他志愿服务力量，实现大事全网联动，小事网格解决，有效解决群众急难愁盼问题。（记者 彭旖旎）