李在明当选韩国总统！“韩国内政外交将出现大变化”

2025.06.04

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作者 |第一财经 潘寅茹

封图 |李在明确认当选韩国总统（新华社图）

“对于李在明而言，这是迟到三年多的总统当选。”韩国民众小全通过社交媒体告诉第一财经记者。2022年，代表共同民主党竞选的李在明曾以不到1%的微弱差距惜败给彼时国民力量党候选人尹锡悦。

当地时间4日5时03分左右，韩国第21届总统大选计票工作结束。根据计票结果，共同民主党候选人李在明的得票率为49.42%（1728.75万张），国民力量党候选人金文洙得票率为41.15%，改革新党候选人李俊锡得票率为8.34%。

据央视新闻报道，4日，韩国中央选举管理委员会召开全体会议，表决通过了大选投票结果的议案。根据大选开票结果，正式确定共同民主党候选人李在明为总统当选人，第21届韩国总统李在明的任期自当地时间4日6时21分正式开始，包括军队统帅权在内的总统所有固有权限自动转到李在明手中。

韩国行政安全部表示，第21届总统李在明的宣誓就职仪式将于当地时间4日上午11时在国会举行。

一直密切关注韩国政坛变化的上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌告诉第一财经记者，李在明的胜出并不意外，“这是大势所趋”，“大趋势”就是韩国选民“铁了心”地要对韩国前总统尹锡悦此前发动戒严进行问责，要实现政党轮替。

同时，詹德斌分析，李在明的胜出将使得未来韩国的内政外交出现相当大的变化，尤其在外交领域，会把韩国的对外政策从目前极端的“一边倒”状态往回拉，回到一个相对平衡的位置，“这对中韩关系来说是一个比较有利的契机”。

推行实用主义外交

韩国中央选举管理委员会官网3日发布的初步统计数据显示，第21届韩国总统选举最终投票率高达79.4%，创下自1997年第15届总统选举以来的最高纪录。

小全还告诉第一财经记者，他看到周围的人都积极投票，这其实利好“蓝党”。在韩国，蓝色被认为象征共同民主党，红色则象征国民力量党。他还表示，尹锡悦在最后关头不断在公开场合露面、喊话选民支持保守派候选人，其实适得其反，“对于李在明阵营，这是‘神助攻’”。

4日凌晨，在大选计票期间，李在明于首尔汝矣岛的国会前集会现场并发表演说。他表示，正式当选后将尽快努力终结眼前的政治混乱、提振韩国经济，尽快让韩国民众的生活恢复正常。同时将尽快稳定半岛局势，同朝鲜展开对话，寻求共赢。

在詹德斌看来，此前的尹锡悦政府比较极端，这点在内政外交方面一览无余，“李在明上台后应该会对韩国的内政外交有较大幅度的回调，这些调整会涉及方方面面。”

就内政而言，詹德斌分析，李在明组建的新政府会不会对之前戒严的参与者问责，这是比较大的看点。“另外，对于尹锡悦及他的团队在司法方面的追责也会继续推进，还有涉及尹锡悦夫人金建希的特检法，肯定会以立法的形式通过，因为李在明肯定不会行使否决权。”詹德斌说，在经济政策方面，后续韩国新政府估计会陆续出台各种预算补充案。韩国央行的数据显示，今年一季度韩国国内生产总值（GDP）同比萎缩0.1%，不及市场预期，而去年第四季度为增长2.1%。

在外交领域，詹德斌认为，一方面李在明会争取访美，另一方面李在明也不断强调与周边四国关系的回调，“未来，他如何推动与中国、俄罗斯、朝鲜的关系，值得观望。比如在对日问题上，李在明政府可能选择折中路线，在历史问题上会继续表态，争取韩国的利益。”

据新华社报道，6月2日，在大选前的最后一场记者会上，在回答对华关系的提问时，李在明表示，当选后会推行实用的外交政策，不管是中国，还是日本、俄罗斯、美国，都需要建立友好关系。同时他也表示，韩美同盟是韩国外交的根基，将继续深化。

前韩国驻中国大使馆公使、前韩国总统府国家安全室次长朴俊勇在5月于上海举办的“中日韩+”智库合作论坛上表示，目前韩国最重要、最棘手的问题是恢复经济，不管谁当选总统，都会把重点放在搞活经济上，“不管哪个候选人都会坚持实用主义政策。我认为韩国在处理对华关系方面也会采取灵活的务实态度。”

当务之急是应对特朗普关税

小全用“堆积如山”来形容李在明新政府急需处理的问题。

詹德斌则说，如果排序的话，李在明的第一要务就是如何应对美国特朗普政府的关税。“特朗普所谓的‘对等关税’90天大限即将在7月初到来，对于李在明政府而言，应对的时间非常有限。”他说道，“另一方面，也要观察美国国内如何变化。比如，当前美国国内的各级法院对于特朗普关税的裁决也是各种反复，不确定性很高。”

就在此次大选前，美国总统特朗普表示，将自本周三起把钢铝的进口关税从此前的25%提高至50%。美国是韩国钢铁主要出口市场之一。根据韩国贸易协会的数据，2024年韩国钢铁出口总额中，出口美国的钢铁产品占比达13.1%。韩国产业通商资源部已在6月2日召集钢铝产业代表召开紧急会议，商讨应对美国钢铝关税加倍。

詹德斌表示，其实此前尹锡悦政府留下的班子成员一直在与美国进行关税谈判，李在明团队也一直主张美方能给予更多时间来处理关税问题，因为政权交接的现状使得他缺乏足够的时间来准备。“所以对于李在明政府而言，与美方在关税领域的谈判的确需要时间，可能从头来过，这的确是个棘手的问题。如果美方明确给予韩国更多时间，那么可能韩国新政府在应对美方关税方面将拥有更大的自由度。”

李在明曾在5月18日的电视辩论中表示，在与美国进行关税谈判时，要将韩国的利益放在首位，“首尔没必要急于与华盛顿达成贸易协议”。

在此次大选前，韩国经济人联合会委托研究机构对销售额排名前1000的韩国大企业中的出口企业进行调查。结果显示，150家受访企业预计，若美国关税政策持续，今年出口额将较去年下降4.9%。

韩国央行2日发布的一组数据显示，全球41家金融机构提出韩国今年国内生产总值增长预期均值不到1%，为0.985%。韩国央行更是将今年韩国国内生产总值（GDP）增长预期从2月的1.5%大幅下调至0.8%。特朗普关税政策给韩国经济带来的冲击，韩国国内政治的不确定性、内需复苏乏力等，都被视为制约韩国经济发展的主要因素。

微信编辑| 星翼