观点：十三太保为何都是二级财政？复制苏超很容易，但复制苏超的精彩很难！

过去两周，刚战罢上轮的“苏超”（江苏省首届城市足球联赛）变身顶流“火出圈”，社交媒体相关话题播放量超过8亿，热度盖过收官季的欧洲顶级联赛，江苏人民玩梗狂欢，全国网民欣然旁观。

“苏超”火爆。

据悉，不少省份已受“苏超”启发，“闽超”和“粤超”已开始酝酿，其他省份也可能相继跟上。但在笔者看来，复制苏超联赛的“外形”很容易——每个省只要召集省内地级市，分别组织一支足球队，“X超”就能开战；但复制苏超联赛的“内核”很困难，甚至——根本无法复制。

“苏超”联赛的最大特点，是场外“玩梗”压倒场内“竞技”，是“热梗频出”带火“足球本身”。“谁是南哥之争”“足球场楚汉争霸”“盐水鸭vs水蜜桃”……“苏超”没有“假球”，全是“世仇”，“比赛第一，友谊第十四”，“苏超”围绕13支参赛队伍的“热梗频出”，这背后离不开“江苏十三太保”加持。

“苏超”玩梗带来网络关注度，进而反哺实体足球联赛。

其中，“散装文化”是核心原因。在笔者看来，“散装”不是贬义词，而是褒义词，更多意味着独立自主、力争上游、绝不服输和拒绝躺平。所谓“散装”，其实和足球运动、体育精神的公平竞争、永争第一不谋而合。江苏十三太保的“散装”，说到底是13座城市不仅综合实力接近，还都是不服输、重面子的“犟种”，由此“苏超”每场比赛和城市形象、竞争荣耀挂钩，最终拉满了地域对抗的情绪张力，堪称天然的流量保障。

经济发展均衡，“散装”背后是自主自强

整个江苏经济实力、财税发展的平衡性、统一性，就很难复制。撇开历史发展沿革、文化差异、苏南苏北等因素不谈，经济实力接近才是“十三太保”互相不服的大前提。江苏13市“血脉相传”的基因必有“不服气”“要争气”，前提是大家经济实力接近，基本处于同一起跑线，也在几乎相同的财税规则下展开良性竞争。

江苏十三太保都是“二级财政”，不用向省级财政上缴税款，直接向中央缴纳税款。全国仅江苏一家。

在中国，没有哪一个省能像江苏一样，集齐经济体量相当、地域文化各异的“十三太保”。尤其是经济财政方面，全国只有27个二级财政城市，包括上海等4个直辖市、南京等6个省会城市、深圳等5个计划单列市，剩下的12个就是江苏省除南京之外的其余12个地级市。也就是说，“江苏十三太保”全都是二级财政。

中国的财政体系共分为中央、省、地级市、县区、乡镇五级，一级财政指中央，二级财政指省，三级财政指地级市。二级财政城市只需向中央缴纳税款，而三级财政城市则需要向中央上交的同时，还需要向所在省上交税款。这也意味着，“江苏十三太保”都不用向省级财政上缴税款，直接向中央缴纳税款。

“江苏十三太保”都永争第一，这种城市气质和体育精神不谋而合。

经济基础决定上层建筑。经济上看，江苏13个地级市全部跻身全国GDP百强，是全国唯一；“江苏十三太保”经济发展态势良好，让江苏成为全国发展最为均衡的省份。“十三太保”个个腰包很鼓，均无需依赖省会资源反哺，这种经济自主性与均衡性，大家安心过好自己的日子，一心一意谋发展。

事实上，只有腰包鼓了之后的经济相对独立，一个人乃至一座城市，才可能追求相对独立的品格。“江苏十三太保”的看似“散装”、所谓“内斗”，归根结底是经济相对独立后，城市气质、城市居民的“主体意识”“独立思维”相对较强。说到底，足球“苏超”的火爆，是13座参赛城市主体意识凸显的体育折射，也是江苏经济整体比较平衡的缩影。

流量跨界破圈，“玩梗”背后是群众动员

其次，在“江苏十三太保”具备足够的经济基础且实力接近后，用足球串联城市营销推出“苏超”并不难，但如何唤醒全民的参与意识，尤其通过玩梗“破圈跨界”，颇有难度。

散装，是因为江苏十三太保个个能打，实力都很强。

在笔者看来，以调侃江苏“散装”出圈的网红叨叨傅为代表的一批互联网博主，通过长达多年的“城市拟人”，众多网络梗早就被江苏网友乃至全国网友熟知，为“苏超”提前多年完成了至下而上的群众动员、社会动员。这也是“苏超”难以复制的一个因素。

苏超的参赛球队中，比如徐州与宿迁，分别是刘邦和项羽的老家，对决被称作“楚汉争霸”，比赛中激烈的对抗和补时绝平的瞬间，被调侃为“楚河汉界再现”。轮到南京与南通，同为“南字头”，为了“谁是真南哥”争得面红耳赤，南通队2:1获胜后，球迷喜提“江苏新大哥”称号。到了苏州对阵无锡，一个没有机场，另一个占太湖湖岸线较少，两队踢成了1:1平局，球迷开玩笑说：“苏州没输球，相当于守住了自己的太湖；无锡也没输，相当于守住了自己的机场。”

移动互联网社交媒体时代，博主对“散装江苏”的拟人玩梗，既完成群众动员，也是自我调侃、幽默自信的象征。

这些梗，其实早就被广大网友熟悉。85后网红“叨叨傅”擅长用拟人化手法讲述江苏故事，从2020年开始，他就在网络上更新短视频，主要内容是一人分饰多角，拟人化扮演长三角不同城市之间的“对话”，用调侃来展现长三角的城市关系，如今在抖音坐拥4575万粉丝。

在他的这些短视频中，一个重要的“梗”，就是“散装”江苏——江苏人在自我介绍时不说自己是江苏人，而是直接报出自己所在的市名，甚至乡镇名，这些被他夸张演绎为江苏人刻在骨子里的坚持。除了“叨叨傅”之外，创作风格接近的博主还有不少。

其实，5月10日“苏超”第一轮比赛的时候，比赛很冷清，票价即便只有10元也无人问津，主办方只能免费送门票，甚至去各大高校以及国企拉人。好在，“散装江苏”“十三太保”在移动互联网平台，早就打造出“天时地利人不和”的网络梗流量蓄水池，“苏超”联赛集合了“地域对立”“网络玩梗”“足球对抗”等多种泛娱乐要素，更迎合广大网友的情绪价值，也比千篇一律的赛事报道有趣100倍。

官媒下场支持“苏超”。

由此，第二轮比赛之前，关于“江苏十三太保”“散装”的梗在抖音等视频移动互联网社交平台发酵，十三座城市居民血脉中的城市荣耀、地域观念开始发挥作用，老百姓不仅来到现场为自己的城市加油，也开始在互联网上疯狂造梗，“苏超”在线上、线下一下子火了。随着不少官方媒体的下场“定调”，“苏超”迎来流量的巅峰时刻。随着关注度上升，比赛门票一票难求，场场爆满。在某二手平台上，一张原价10元的门票被炒到200至300元，最高被炒到500元一张。

如今，在江苏省体育局的邀请下，包括“叨叨傅”在内的一些知名博主加强宣传推广，“叨叨傅”每轮比赛，都会前往现场拍摄视频，一场“玩梗”短视频轻松收割20万点赞。在他看来，“苏超”特别生动地展现出江苏城市间的良性竞争——并非人们印象中的“十三太保互黑”，而是“你好，我要更好”的互学互鉴新关系，“在保持竞争意识的同时，保持对彼此的欣赏和尊重，让竞技场上的比拼转化为促进共同发展的正能量。”

流量狂欢之外，“热闹”背后是足球底蕴

最后，如果只是玩梗，“苏超”只能沦为网友之间的“口水战”，最终火爆离不开其足球和体育的本质，源自江苏足球整体水平比较平衡。虽然江苏苏宁队在2020年夺冠就解散成为全球足坛奇葩，至今江苏省没有自己的顶级职业俱乐部，但“十三太保”在过去7年有7座城市拥有职业俱乐部。也就是说，“十三太保”本身就已经具备了一定愿意为球队消费，愿意花钱看球的球迷群体。这是“苏超”火爆的前提。

尽管南通支云降入中甲联赛，但球队依旧保持着足够的球迷人口。

网友整理“苏超”参赛队名单，发现不少退役和现役职业球员。

目前，南通、南京、苏州都有自己的中甲职业俱乐部，尽管只是中国足协第二级别联赛，但南通支云征战中甲时场均依旧有万八千球迷——前两年打中超，南通的球市在场均1万5左右，要知道南通的球场只有约两万个座位。

苏州东吴队也是中甲的老牌球队，主场场均也有5000人左右的受众。在2018年以后，镇江、泰州、盐城、昆山（隶属于）也都有过职业俱乐部，其中昆山FC队更是直接获得了中超联赛资格，但因为错综复杂的原因选择“退出”。

已经解散的江苏队在苏宁时期，场均3万名球迷不仅仅来自南京，每个主场比赛来自全省13个城市的江苏球迷也有近5000人，从各地浩浩荡荡开向南京奥体。

江苏苏州沛县的“村界杯”，是真正的草根足球范本。

徐州虽然没有职业队，但培养了李昂、孙可等多名国脚，在徐州沛县八堡村有一项“村界杯”，这是当地的一项传统足球赛事，最早可追溯至1986年，最近三年“村界杯”都是在春节期间举办。这是整个江苏规模最大，持续时间最长的村超，同样是足球文化的体现。由此，在江苏城市足球联赛上线之前，“十三太保”里，足球文化、球迷基础稍微差一点的，也只有淮安、宿迁和连云港。

此外，苏超虽然是纯业余比赛，但归根结底还是专业人才的大比拼。南京、泰州、南通等队的球员，全都是职业球员；即便是被打成十三妹的常州队，也都有少体校时期专业培训的经历，不少人都是黄紫昌的前队友。

南通队让很多球队“叫南哥”，是因为他们以中乙南通海门珂缔缘俱乐部为班底，39名球员中有35名球员来自珂缔缘俱乐部，涵盖1名国外留洋队员、15名乙级职业队调整球员以及19名预备队队员。这种整建制的职业队伍球员组队出战，实力、默契优势明显。

2020赛季中超，江苏苏宁易购队球员在颁奖仪式上庆祝，但之后球队就解散。 新华社记者 杨磊 摄

《新华日报》发动13分社在交汇点新闻首发的赛前海报。

财经作家吴晓波认为，独特的文化土壤与地理均质化、经济均衡性共同构成了“苏超”的“成功三角”，将地域间的“散装”差异，转化为赛场上火花四溅的“德比魅力”。

在笔者看来，职业足球从来就是一座城市经济发展的“晴雨表”，“十三太保”也不例外。有了城市经济发展作为基础，“苏超”最终落脚点还是足球竞技，网友玩梗实现流量狂欢的前提还是“体育实体”。整个江苏足球的底蕴，尤其是“十三太保”具备比较平衡的足球基础和文化，是苏超火爆的前提，也是难以复制的“不可替代价值”。

总之，眼下热闹的“苏超”是否可以延续热度、进一步拉动产业融合，外界还是需要更多的观察和冷静思考。

原标题：《观点：十三太保为何都是二级财政？复制苏超很容易，但复制苏超的精彩很难！》

栏目主编：陈华 文字编辑：陈华

来源：作者：容道