减负落脚在赋能增效上

吴铎思 马安妮

2024年底，新疆维吾尔自治区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室收到了多封部门单位的来信，感谢对所在行业领域开展整改整治工作的指导支持。

“刚开始一些部门单位怕被通报、抹不开面子，到后来部门单位主动将减负工作从‘点上改’转化为‘面上治’，区直部门单位的工作心态明显转变，并带动地方探索出乌鲁木齐市天山区‘面对面’减负、昌吉州‘四清四减四规范’等一批有效经验做法。”新疆维吾尔自治区党委副秘书长王永平说。

2024年，新疆维吾尔自治区层面建立“1+4+N”专项工作机制，1个召集人、4个副召集人和26家成员单位有效推动地、县层面专项工作机制全覆盖。根据国家统计局新疆调查总队独立调查结果显示，基层干部群众对77家自治区部门单位、14个地(州、市)的减负工作社会满意度均在90%以上。

搭建线索来源网

2024年3月14日，石榴云12345问政平台发布“新疆公开征集形式主义加重基层负担突出问题线索”公告，短短3天时间，该条内容全网点击量过亿，讨论热度很高。

公告一经发出，15天时间便征集了两千多条线索。随着各地区深入基层实地调研问题，紧盯每一条问题线索真查实改，敢于公开通报典型问题……新疆“指尖上的形式主义”减少了，假期加班值班现象改善了，形式主义的“负担”减轻了。

2024年4月至8月，新疆问题线索数量逐月递减，9月至12月问题线索数量基本维持在100条左右，降幅达90%以上。“三大平台”(即“互联网+督查”平台、石榴云12345问政平台、12345政务服务便民热线)和1109号邮政专用信箱公开征集问题5000余条，核查整治率达100%。

这背后是自治区层面专项工作机制办公室敢于自我革命，推动建立起“线索收集—问题核查—典型通报—督促整改—效果评估”机制，开展“上门送教”“减负小课堂”等专题辅导，强化群体社会力量监督作用，推动各地各部门真正做到突出问题整改整治的真实写照。

问题线索“双交办”“双整改”

2023年12月，新疆某部门单位在建设科学文化传播矩阵工作中，未经充分调研论证，未对账号宣发内容、更新频次、管理机制等重点工作明确制度措施和预案，盲目下达自治区相关系统新增2772个账号、2024年底粉丝量总数不低于2000万人的任务目标，并把增粉量作为对下级单位定期通报排名、考核评估的硬指标。该单位于2024年3月被公开通报。

一方面是部门单位宣传推进科学文化传播矩阵的积极态度，一方面是基层干部“难以达标，压力山大”的窘境。面对“各有苦衷”的双方，自治区层面专项工作机制办公室并没有采用“劝退一方”的方式，而是召集相关责任单位坐下来一起研讨“如何在不设置硬性指标的前提下，推动科技宣传”。一番讨论过后，打开了相关部门负责人的工作思路，及时整改了建设科学文化传播矩阵的方式，把原本枯燥的科技知识变成了生动有趣的科普，自然而然激活了注册量。

实际上，在落实为基层减负工作中，新疆构建了省级领导指导区地“一把手”推动典型问题再整治工作体系，对“表现在基层、根子在上面”的问题，实行了问题线索“双交办”“双整改”。2024年，向省级领导推送包联地方典型问题线索1000余条，向自治区部门单位“双交办”问题线索2000余条，并多次召开会商会议，实现了问题线索共享、核查通报共商、整改整治共促。

“点上改”到“面上治”

2024年，新疆某部门单位将某文件以白头形式印发，其中9项具体工作需要制定实施方案，10项需要定期报送贯彻落实情况，该文件不符合中央和自治区已经明确的“坚决遏制以白头文件、便函便签、工作提示代替正式文件”和“严禁凡事都要求报送贯彻落实情况”等要求。目前，该文件已作废。

“内容一发出我们就发现了，通报整改之后，该部门单位很重视，他们直接将过去5年间的发文全部找出来，整体进行了一次为基层减负一致性评估，对违反相关要求的发文全部进行了整改。”新疆维吾尔自治区党委督查专员陶杰说。

从“点上改”到“面上治”，新疆将减负落脚在赋能增效上。2024年，新疆大力推进“高效办成一件事”，国家首批部署的13个“一件事”改革实现多端上线运行，累计办理了11余万件，推动解决群众急难愁盼问题3万多个。

“今年以来，我们聚焦‘指尖上的负担’，开展专题调研，着力推动解决基层反映强烈的填表报数问题。”陶杰介绍说。

据了解，新疆维吾尔自治区开展“数字减负”行动，制定基层报表数据“只报一次”试点工作方案，已在5个地方进行试点工作，计划依托自治区一体化数据资源体系，年内将完成基层报表事项摸底清理和整合应用，实现基层数据一次填报、多方共享，从源头上解决基层填表报数负担。