越南并省撤县每年节约人民币83.1亿

苏林发表署名文章： 厉行节约。

厉行节约与反对浪费是一体两面的统一，既是家庭兴旺的持家之道，更是国家富强的治国方略，共同构筑了社会文明进步的重要基石。厉行节约、反对浪费是一项每个人都应践行的基本准则，也是全社会应共同承担的责任，是建设文明社会、实现可持续发展的坚实基础。它应成为我们日常的生活方式和文化。

越南文化历来崇尚节俭、简朴的生活方式，节约早已深深扎根于民族精神之中，世代传承，并总结为民谚、俗语，如“精打细算，衣食无忧”、“俭以防匮，奢则败家”、“劝君莫荒田，寸土寸金地”、“丰时积谷，饥时有依”、“量入为出，适可而止”、“蓄财防困，自立为安”等等。

作为越南革命的伟大领袖，胡志明主席以身作则，树立了节俭的光辉典范。1945年9月3日，在越南民主共和国临时政府成立后的首次会议上，面对饥荒、文盲和外敌入侵三大危机，胡志明主席提出了六项紧迫任务，其中特别强调开展"增产节约"运动，以战胜饥荒、建设国家。

胡志明主席多次明确阐释节约的意义，目的是让大家正确理解、切实践行。"何谓'俭'？就是不奢侈、不浪费、不随意花费……节约绝非吝啬。不该花的钱，一分也不能浪费；但有益于人民和祖国的事业，纵使倾尽所有也在所不惜，这才是真正的节约。奢侈浪费是对祖国和同胞的犯罪，因此必须坚决反对。"

胡志明主席将节约视为社会生活中的一门重要艺术。他老人家强调要节约劳动力：“一个人干三个人的活”；要节约时间：“工作必须准时，不迟到、不早退，要做得快、做得好。今日事今日毕。要记住："人民用血汗供养我们。懒惰就是对人民的欺骗。"

胡志明主席还要求政府必须节约财力、民力，珍惜战士和人民的血肉之躯：“人力资源是最宝贵的财富，要珍惜民力。要用心照顾人民健康，合理使用民力。” 胡志明主席指出："物质财富消耗了可以再造，逝去的时间尚能追回，但战士的生命一旦牺牲，流淌的是永不回流的鲜血，付出的是无法重来的生命"。因此，“必须珍惜同胞的每一滴血，用来建设祖国的未来。” 他老人家还提倡语言上的节约：“少说多做” “以行动开始” 。

在各个革命时期，党和国家始终高度重视厉行节约工作，将其视为头等国策。在战争时期，在党和胡志明主席的领导下，干部、党员率先垂范，全体人民勒紧裤腰带、忍饥挨饿、舍弃一切个人物质利益，全力支援前线，为国家解放筹集资源。进入革新时期，党制定了多项方针并颁布多项指示，如：中央书记处2012年12月21日发布《关于加强节约反浪费工作的指示》的第21-CT/TW号指示；中央政治局2023年12月25日发布《关于加强党对节约反浪费工作的领导》的第27-CT/TW号指示，2025年1月16日发布《关于加强党对勤俭廉政、公正无私教育工作的领导》的第42-CT/TW号指示；越共中央委员会于2021年10月25日发布的第37-QĐ/TW号规定，明确了党员禁令，包括不允许党员举办铺张浪费的婚丧仪式及其他个人或家庭活动，或借此谋取私利。

为了将党的主张制度化，国会常委会于1998年颁布《关于厉行节约反对浪费》的法令，2005年提升为《厉行节约反对浪费法》，并于2013年修订完善；2013年《宪法》也规定：“国家机关、组织和个人在社会经济活动和国家管理中必须厉行节约、反对浪费、反腐败”。

落实党和国家的主张政策，全党、全民、全军在厉行节约方面取得了积极成果。各机关、单位和个人，特别是干部、党员日益重视压缩日常开支，强化领导干部在节约工作中的示范带头作用。例如，一些机关在召开大会或举办成立日庆祝活动时发文倡导“不收花篮、践行节约”；许多总结大会按简化、节时原则举行，取消纸质资料，改用线上会议以节省开支；高级干部出差时共乘公务车的做法也在多地推行。闲置土地、“规划规划,墙上挂挂”的状况逐步得到改善；办公场所基本实现按用途、标准使用；不少企业加强对生产成本（特别是间接成本）的控制，降低产品成本，提高效益。

特别是自2024年底以来，落实越共中央各项结论，政治局和书记处领导了，党、政府、国会、祖国阵线等机构的重组与精简，压缩了机构数量，节约财政支出，为立即实施减免学费等政策创造了条件。

根据初步计算，越共第十三届第十一次全体会议一致通过的合并省份、不设区级行政单位、合并乡级单位等改革措施，仅在常规财政支出方面，预计2025–2030年每年可节约超过20万亿越盾（约合55.4亿元人民币）；2030年以后每年节约超过30万亿越盾（约合83.1亿元人民币）。这里我们还未计算在实施两级地方政府模式后，超过18500个已失去办公场所功能的机关单位办公楼的具体价值。

然而，当前节约工作的实施成效仍存在许多短板，效率较低。部分节约政策流于形式，未能切实落地见效，导致公共财政和资源浪费现象依然普遍，造成严重的负面影响。节约理念尚未转化为自觉行动：部分党员干部、公职人员乃至普通群众，仍未真正树立起节约意识。铺张浪费现象不仅存在于政府机关内部，在社会民众的日常活动中也时有发生。

偏爱国外品牌、奢侈品、名牌商品的趋势，以及赠送高价值礼品的现象；部分民众尤其是年轻一代的享乐主义；而全国人均收入才刚迈进中等收入门槛，劳动生产率仍然较低等。这些都是践行节约任务中令人担忧的表现。除了始终坚持党性修养，以身作则，带头厉行节约、反对浪费，对管好、用好、节约公共资产有高度的责任感，不陷入权力、金钱、奢侈、享受的“漩涡”的大部分干部党员之外，还有一部分干部党员，包括领导干部，缺乏责任感，贪图享受，贪图物质，造成资金资产流失、浪费，将公款用于个人消费和利益集团等现象。

越共十三届十一中全会就一系列历史性政策达成了高度共识，包括继续推进政治体制机构调整、合并若干省市建制、取消县级机构设置、推进乡级行政单位合并，为我国新纪元中践行节约的根本性转变奠定了基础。为实现越共十三届十一中全会确定的在新革命时期“高质量发展、快速发展、可持续发展”和“主动作为、自力更生、自主发展”的最高要求，实现“稳定发展、改善民生”的最高目标，胜利实现“两个一百年”奋斗目标，推进精简、高效、有力、的组织机构调整，需集中量做好以下任务。

第一，要统一认识，厉行节约和反对浪费是国家战胜国际复杂多变形势所带来的挑战的根本性解决方案之一，对经济社会发展和保障民生产生直接和多方面的影响。

历史事实已证明，勤俭节约是我们全党、全民、全军发挥巨大潜力的关键因素之一，尽管越南是一个经济落后、人民物质生活十分困难的国家，但在“饥荒”肆虐的背景下，我们仍然“勒紧裤腰带”，集中精力抗战，把粮食留给战场，打败强大的殖民主义者和帝国主义者，实现了民族解放、国家统一。面对新的困难和挑战，我们发扬艰苦奋斗、百折不挠的传统，全党全国上下团结一心，弘扬勤俭节约、反对浪费，必将形成内生力量，形成推动经济可持续发展的巨大内生动力，助力国家稳步前进，实现战略目标，同时也更好地照顾人民生活。因此，全体公民、机关、单位、组织和企业都要制定专门计划，精简收支；党员、干部特别是领导和管理者要起到表率作用，带动家人和群众积极参与；各部门、各行业、每个家庭乃至全体人民，都要大力推进生产经营活动，不断提高劳动生产率、产品质量和工作效率，切实做到勤俭节约，杜绝时间、金钱、资源和精力的浪费。

第二，大力实施一系列根本性措施，在厉行节约和反对浪费工作中实现实质性转变。重点包括：(i) 着力完善体制机制，彻底克服由体制所造成的浪费，消除制约发展的障碍、困难和壁垒，疏通瓶颈，为发展事业，特别是招标、预算、公共投资、民营经济、科技、创新、数字化转型和政治体系组织结构重组与精简等方面奠定基础。尽快研究、修改和补充《厉行节约和反浪费法》，为各行各业、各级干部、党员以及全体人民厉行节约提供全面而坚实的政治和法律基础。(ii) 最大限度地简化行政手续和合规成本，为民众与企业创造最便利条件；从事前审批转向事后的监管，消除“特权机制”；推进地方和机关放权赋能，让其处理并承担责任。2025年内，确保与企业相关的100%行政手续在线办理、流程顺畅高效；100%行政手续不受省级行政区划限制。(iii) 在完成“精、简、强“政治体系组织结构精简优化后，确保其运作效能、效力、效果，核心因素在于树立具有专业知识、技能和正确工作态度的干部队伍，保障在各自岗位的最高效能。其中，管理和任务执行能力，对工作和任务的热情和责任心，交流沟通中的规范文化，主动节约意识等都是新体制对干部提出的要求。(iv) 加强财务和预算管理与使用的纪律；厉行节约、反对浪费，高效利用国家财政资源，结合动员社会资源与精简组织结构。加强公共资产管理和使用，确保符合标准、规范、制度和任务要求，重点安排和处理资产，特别是房地产，结合调整与精简组织结构。坚决节约一切不必要的开支，为防灾抗疫、追加发展投资资金及发展经济补充资源；力争进一步提高对科技、创新、国家数字化转型以及支持民营经济发展方面的投入比例。

(v) 为民营经济发展建立法律框架，并提供资源，激发全社会创业创新精神，并创造条件，让每个人都有机会贡献力量，提高劳动生产率，实现个人、家庭和社会的共同富裕。

第三，建设勤俭节约文化，让厉行节约、反对浪费成为“自觉”、“自愿”、 让节约成为生活常态，使节俭化作日常习惯"。研究发起并坚持每年举行 “全民厉行节约日”活动，以推进与传播全社会提高厉行节约意识的运动。大力开展“学习和践行胡志明思想、道德、作风”运动；及时奖励表彰在工作和经济发展中提出有效节约倡议的干部、战士和人民；对违反《厉行节约和反浪费法》的集体和个人，特别是政治体系中各机关和单位的领导干部和党员给予严厉处分。继续加强反腐败、反浪费、反消极斗争，将其视为建设节约文化的重要根本措施之一。

在共产国际第三次代表大会的报告中，列宁曾强调：“无论如何，我们必须精简国家机构，最大限度地节省开支。我们在各方面都要节约，甚至包括学校的经费。我们之所以这样做是因为我们知道，如果不能挽救重工业、恢复重工业，那么我们就无法建设任何一个工业产业；没有工业的话，我们将会灭亡，不再是一个独立国家”。我们敬爱的胡志明主席曾经强调：“在社会主义建设事业中，节约是一项大政策，是一种高尚品德，是一种必须长期坚持的工作作风和生活方式”。为推动国家稳步迈入新纪元并取得成功，全党、全民和全军必须大力厉行节约，坚决反对浪费。