卡托研究员班多：中国不是错误，是一个全球繁荣的例子

2025年5月22日，由全球化智库（CCG）主办的第十一届中国与全球化论坛在北京举行。美国卡托研究所高级研究员道格·班多（Doug Bandow）在以“大国竞争时代的中美贸易战叙事：观念与现实”为主题的圆桌论坛上发表以下观点：

我很高兴能够来到这个论坛，讨论一个具有挑战性、而且极具争议的话题：中美贸易关系。这个议题远不止是特朗普的产物。事实上，它在美国国内由来已久。早在克林顿政府时期，“最惠国待遇”的问题就已经是政治斗争的核心议题之一。近年来，鹰派观点日益主导，他们认为美国犯下了“战略性错误”，给予中国最惠国待遇，从而助力中国成长为一个强大且危险的对手。他们把这个责任归咎于过去数十年，而不只是特朗普。

在我看来，贸易问题的复杂性在于它从来就不仅是经济问题，它同时也是政治问题、安全问题，甚至是主权问题——尤其是在美国如此，在其他国家亦然。

中美之间存在两种层面的贸易问题：

第一，是特朗普式的重商主义视角。他大概是美国政界中唯一一个有足够政治资本推动这种思路的人。他想通过关税带来资金流入，拆除他国的壁垒，追求对等互惠的贸易规则。这些想法看上去很有逻辑，但在实践中往往彼此冲突。最终他想实现什么？其实没人知道。可我相信，他确实想要改变现状。而他并不像他周围的一些人那样极端鹰派。很明显，他并不想看到战争——他在言辞和政策上都表现出这一点。你可能不赞同他的做法，但他并非好战之人。

第二个层面则是意识形态层面的竞争。中美贸易问题远远超出了关税或者赤字这些技术细节，它触及的是美国在战略上对中国技术发展和产业升级的担忧。华盛顿两党在技术、人工智能、半导体、供应链乃至稀土资源的依赖问题上形成共识。他们在建构一种结构性对抗的框架，这种格局让谈判变得非常复杂，也使得结果更不可预测。

但我仍然相信，我们有机会开启更为严肃的对话。我希望我们不会走向“脱钩”，我不希望中美关系进一步滑向系统性分裂。我们可以也应当找出一些关键领域，在那里我们有共同利益，哪怕把安全议题暂时搁置，看看还有哪些领域可以展开真正的合作。

从特朗普政府的角度看，贸易也许是他在第一任期中忽略了的重要议题。 在他的政府内，包括我所在的智库 —— 卡托研究所（ Cato Institute ） —— 都在努力推动自由贸易的理念。我们强调，贸易应被视为互利的工具，而不是零和博弈。我们提出一个口号：从 “ 我 ” 的贸易利益，到 “ 我们 ” 的全球繁荣。

贸易的目标应当是将贫困人口纳入全球市场体系，促进技术普及并提升人类福祉。从这个角度讲，中国就是一个典型案例，数亿人因为贸易进入了中产阶层，生活水平得到了显著提升。

我们还需要更多这样的论坛与对话。像今天的这种交流尤为重要，在中美之间尤其如此。我们必须要坐下来，认真倾听彼此的观点，理解彼此的关切。我们必须明确：中美两国可以共同努力取得成果，也可以共同从合作中获益。

当然，未来的挑战是肯定存在的。而我们当前所处的阶段，本身就是高度不确定和具有挑战性的。但我要强调的一点是：我们不能放弃。我们不能默认贸易问题就只能走向冲突、脱钩、或者失败的结局。

甚至连特朗普，也可能在寻找某种解决方式。他希望找到一条出路，一个让大多数美国人感到满意的中美关系的未来。他试图构想一个不那么悲观的愿景。如果我们拥有这样的远见，就有机会把当下的僵局转化为合作的开端。而这对中美之间任何可能达成的贸易协议来说，都是至关重要的。

本文依据嘉宾在由由全球化智库（CCG）与中国人民对外友好协会（CPAFFC）联合主办，当代中国与世界研究院（ACCWS）与中美交流基金会（CUSEF）协办的“第十一届中国与全球化论坛”上的发言录音整理，未经本人审阅，转载请注明出处

-嘉宾观点-

开幕致辞及演讲：

开幕圆桌：

历届回顾

CCG 图书

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 苗绿

图书介绍

《在全球化的世界中行走》讲述了苗绿博士作为全球化智库联合创始人，在个人成长、海内外求学、创办智库、国际交流、民间外交、为国家建言献策等过程中的诸多故事与心路历程。作为慕尼黑安全会议青年领袖代表，苗绿博士曾对话联合国秘书长古特雷斯，开启 2021 慕安会第一问；她是比利时国王会见的七位全球青年领袖之一；她发起的“国际青年领袖对话”项目，推动了国际间青年的交流互鉴，得到中国国家领导人的回信；她经常受邀参加国际高端论坛，在巴黎和平论坛、多哈论坛等重要国际场合，参与设置议程，打造国际交流新叙事，以全球视野讲述时代中国，展现了新时代中国智库人的风采。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《21世纪的中国与全球化》首先梳理了全球化的变迁与理论发展，从技术与人本等新的视角观察全球化，并做出全球化的界定，总结了后疫情时代新型全球化具备的特征，然后对中国融入全球化的历史与现实进行了全面总结，用数据与事实说明，中国正在从全球化的受益者发展为反哺者，正在通过自身发展推动全球化进程，并尝试承担起更多国际责任，为全球治理创新贡献方案。作者对全球化发展的理论和文献做了梳理，回顾了全球化在世界和中国的发展历程，指出全球化走到了一个十字路口。本书从第四章开始，两位作者对中国推动全球化实现包容性和公平性发展的路径进行了探索，通过发挥中国的优势和特点，让中国为全球化发展注入新动力。作者基于长期的研究以及与国内国际、官产学各界有影响力重要人士的对话交流等，对中国的全球化发展路径及全球治理创新等形成了新的思考，提出中国推动全球化发展的三大支柱与七大路径。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 作者 | 王辉耀

图书介绍

本书深度剖析了中国在全球化浪潮中的角色演变与抉择，及其对全球未来的影响。全书分为三部分，第一部分回顾了中国融入全球化的历程，展示了中国从一个封闭的农业国家逐步转型为全球第二大经济体的过程。书中详细探讨了中国在贸易、投资、跨国企业崛起等方面的角色变迁，以及教育、人才和文化纽带在这一进程中的重要作用。第二部分探讨了中国在国际舞台上的崛起及其对全球治理的影响。作者分析了中国在多极化世界中的地位变化，风云激荡中的中国外交，中美关系的复杂性，以及中国在崛起的、更加一体化的亚洲中的角色。同时，还讨论了中欧关系的发展与挑战。第三部分审视了多边主义面临的挑战和改革。书中探讨了如何共同应对全球性挑战，寻找自由贸易的发展方向，以及“一带一路”倡议的发展。通过这些讨论，展示出中国在全球治理中的积极参与和贡献。

● 出版 | 中国科学技术出版社

● 编著 | 王辉耀、苗绿

图书介绍

《对话世界：理解新时代的全球化》全书分为三部分：第一部分“全球化发展史”回顾了全球化的历程，从古代贸易到现代经济转型，探讨了全球化的起源与演变。通过与耶鲁大学教授瓦莱丽·韩森、《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫和《世界是平的》作者托马斯·弗里德曼的对话，揭示了全球化的多层次发展。第二部分“弥合全球不平等与赤字”探讨了全球化带来的不平等和治理赤字问题。诺贝尔经济学奖得主安格斯·迪顿、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、亚洲协会副所长温迪·卡特勒等嘉宾，分享了他们对全球经济不平等、贸易体系和制度改革的看法。第三部分《权力转移与大国关系》分析了21世纪的权力转移和大国关系，特别是中美关系的复杂性。通过与哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森、“软实力之父”约瑟夫·奈、布鲁金斯学会主席约翰·桑顿等专家的对话，讨论了大国竞争、合作以及全球治理的未来。

● 出版 | 中信出版集团

● 编著 | 王辉耀

图书介绍

作为海内外决策层和广大公众理解中美关系时广泛引用的框架，“修昔底德陷阱”将成为未来几十年对全球秩序有决定性影响的问题。在与全球化智库(CCG)理事长王辉耀的对话中，格雷厄姆·艾利森就中美关系和中美地缘政治竞争、中国崛起、美国外交政策、美苏关系、全球地缘政治、核武器、朝鲜问题、新冠疫情及影响等议题进行了深入阐述；全面、系统性地展示了艾利森对“修昔底德陷阱”和中美经济、金融、科技、军事、外交等多个方面存在的结构性矛盾和竞争的看法；深入而透彻地分析了中美双方实力的变化，以及发生战争的风险；坦诚而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建议。

● 出版 | 中信出版集团

● 作者 | 王辉耀，苗绿

图书介绍

《我向世界说中国》是由全球化智库（CCG）主任王辉耀和秘书长苗绿基于“世界新格局下的中国对外叙事及话语权重塑”问题研究的重要成果，由中信出版集团出版。据悉，该书讲述了全球化智库近年来立足芒克辩论会、慕尼黑安全会议、巴黎和平论坛、达沃斯论坛等知名国际舞台，与各国政商学界知名人士畅谈国际时局与未来趋势，回应各方对于中国的关切和质疑，诠释中国的发展模式，降低外界对中国的误解，通过多层次、多主体、多元化、多渠道国际交流及传播，以全球视野讲述时代中国，积极塑造可信可爱可敬的中国形象的生动故事。同时，本书立足国际形势变化和全球传播新格局，针对中国应当如何开展对外交流和传播工作、如何创新外宣方式讲好中国故事等问题进行了深入浅出的剖析。