北京
新华社东京6月1日电 题：为何日本政府平抑米价努力难见成效
新华社记者钱铮
近一年来，日本大米价格屡创新高。日本农林水产省公布的最新数据显示，5月12日至18日这一周，日本超市5公斤装大米平均售价为4285日元（1美元约合144日元），再创新高，是去年同期的两倍多。
大米是日本核心食材。面对一年间米价翻番，日本百姓苦不堪言，直呼消费不起。日本政府自3月起数次向市场投放储备米，试图平抑米价，但目前看来收效甚微。此间专家指出，若不能从根本上解决供需矛盾，政府储备米不过是杯水车薪。
供应能力下降与需求结构变化叠加，导致日本大米短缺成为长期且深刻的社会难题。日生基础研究所综合政策研究部副主任研究员小前田大介说，从供应面来看，日本政府长期推行旨在抑制大米产量过剩的“减反政策”、气候变化导致自然灾害频发、人口老龄化带来的农业劳动力不足等都严重影响大米产量。与此同时。2023年酷暑天气造成大米品质下降，批发商为保证精磨成品率而加大采购量，加之去年南海海槽地震预警以及台风灾害引发民众囤积大米，导致需求骤增、米价急涨。
今年2月，日本政府决定向市场投放储备米，3月拍卖首批15万吨储备米。但不少日本专家批评政府反应滞后，丧失了抑制米价的最佳时机。
小前田说，一直以来，日本农业政策的目标都是防止大米市场价格下跌，对投放储备米的态度非常谨慎。政府收集信息和预测速度赶不上剧烈的供需变化，制度掣肘、部门间协调需要时间，导致紧急时期也无法灵活投放储备米。
多摩大学特聘教授真壁昭夫指出，农林水产省最初使用竞标的方式来选择出售储备米的企业，优先与报价最高的企业签约。其结果是，日本全国农业合作协会联合会收购了90%以上的政府投放储备米，形成实质上的垄断，之后出货迟缓致此前投放的几批储备米在平抑米价方面收效甚微。
农林水产省5月30日公布的调查结果显示，截至5月11日，3月份通过竞标方式投放的约21万吨储备米中只有约2.7万吨到达了零售企业，约占13%，算上餐饮企业等也仅有约20%。
新任农林水产大臣小泉进次郎5月21日在其就职新闻发布会上表明，将投放储备米的方式由竞标改为政府直接与零售商签约。5月31日，通过此方式投放的储备米开始上市销售，售价为5公斤2160日元，在限购的情况下很快售罄。
专家们对后续米价回落并不乐观。三菱综合研究所研究理事稻垣公雄指出，只要储备米投放仅作为临时措施实施，其效果必然是昙花一现。当前居高不下的米价能否经过适度调整回落并趋于稳定，归根结底还取决于整体供需平衡。
事实上，日本多地农协计划大幅提高收购今秋稻米的预付款。全国农业合作协会联合会新闻网站5月23日发布消息称，新潟县农协收购2025年产一等“越光”米预付款目标价位为60公斤2.6万日元以上，比2024年产米高出9000日元。农协的预付款报价通常被视作大米市场价格基准，普通日本消费者今秋可能将迎来更高的大米零售价。
真壁表示，小泉与市场的博弈恐难轻易见分晓。若业界无法形成“米价将趋稳”的普遍预期，经销商势必延缓库存释放节奏。这可能会是一场持久战。
大米流通领域专家常本泰志认为，只有当消费者能够负担的价格与农户能够积极生产的价格水平趋于一致时，真正的价格稳定才有望实现。
小前田表示，为维持未来大米的稳定供应，日本亟需构建不过度依赖生产调控和政策干预的可持续农业体系。这需要制定能精准捕捉需求波动的库存战略，以及具备风险快速响应能力的决策机制。将农业生产一线的实际诉求纳入政策考量，同时强化连接消费者与生产者信任的协调机制，应是今后大米相关政策的核心。（完）
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