福州永泰：让山里孩子共享优质教育 阳光自信有认知

从葫芦育苗、种植到创意加工，人人参与、人人动手……在福州市永泰县，有一群孩子把大自然当成课堂，练就品质优良的“金刚葫芦娃”。“‘葫芦娃们’不仅会种葫芦，也会吹奏葫芦丝，有的娃儿还登上人民大会堂的舞台。”永泰县教育局党组书记、局长黄绍川说道。

永泰县第二实验小学的“葫芦娃们”吹奏葫芦丝曲目《龙的传人》

永泰县结合山区县的特点，因地制宜推进“五育”融合，培养时代新人，不只有“金刚葫芦娃”，还有古镇少儿合唱团，更有乡村科学小达人等等。“要让每一个孩子能够阳光自信有认知。”黄绍川坦言，向教育优质均衡迈进，在永泰的探索有着朴素的初衷，那便是努力实现“办有温度的乡村教育”，让孩子们共享。

那么是如何实践的？黄绍川对此展开解读。

问：从“分散薄弱”到“全域均衡”的空间资源重构，永泰花了多长时间，是怎么做到的？

黄绍川：这个空间资源重构始于2015年通过国家义务教育基本均衡发展县评估，经过10年来的持续推进，逐步形成覆盖学前教育到高中教育的全域均衡体系。

山区学校规模小、分布散，怎么办？我们通过优化城乡校园布局，均衡教育空间。主动顺应人口变化和新型城镇化进程，出台《永泰县教育发展专项规划(2019—2035年)》。按照新布局，分阶段整合农村小规模学校，如，2020年整合8所农村小学，2023年整合4所乡村中学。同时，新建、改扩建15所学校，新增教育学位1万多个。

在四面环山的永泰县白云中学里，配套有标准的球场

城乡差异大、弱校多，怎么办？我们永泰县把“重办学”放在第一位，构建协同生态。截至2024年，全县共组建14个教育集团，实现公办中小学幼儿园全覆盖，通过“强校带弱校”模式缩小校际差距。充分利用省级“乡村教育振兴协同研究基地”和市级“基础教育协同创新基地”，累计开展线上线下教学教研1500多场次。2025年计划进一步深化集团化办学，落实学校办学章程和教育联合体作用，促进城乡教育均衡协同发展。

办学经费不够，怎么办？我们持续稳定保障，夯实财政支撑。教育支出连续多年保持法定增长，2024全年一般公共预算教育支出达6亿元，其中特殊教育生均公用经费提至9500元。2025年计划推进的南区中学建设，总投资超6亿元，可新增学位3600个。

问：有了“全域均衡”的空间资源，怎么打造独具“永泰特色”的优质均衡？

黄绍川：在均衡布局基础上，我们以差异化路径打造教育优质均衡的“永泰”样板。

比如，积极推进的城乡紧密型教育共同体为“福州首创”。2022年，永泰县成为福州市城乡紧密型教育共同体提升帮扶唯一试点，市区36所优质学校对口帮扶永泰47所中小学。永泰县依靠城乡紧密型教育共同体，积聚集团化办学势头，通过“1+1”或“1+N”模式共享课程资源、联合教研，教师能力得到提升，精品课屡获奖励——获评部级优秀作品1件，省级优秀作品1件、市级优秀作品2件，入选国赛典型作品案例1件，被国家智慧教育平台精品课程收录2件。

永泰县东门幼儿园户外活动场地

比如，通过教育集团总校制改革“激活末梢”。以永泰县北门幼儿园为例，作为实验幼儿园教育集团的成员校，在总校的带动下，成功获评县级示范园。此外，大洋中心幼儿园通过总园制整合资源，实现玩教具配置、教师培训与总园同步，成为农村学前教育提质的典型。全县13所乡村学前教育办学点获福州市级认定，全县乡村学前教育办学点标准化认定率达100%，学前教育普惠率已达100%。

问：师资队伍稳定、教育场景焕新、教学质量跃升、育人体系升级……每一项都是大工程，都考验着教育主管部门如何掌舵，这些工程中，永泰抓住了哪些突破点？

黄绍川：要实现教育优质均衡，我觉得教师是最重要的支撑。让教师能引得进、下得去、留得住，这是核心，怎么做到？我们首先采取师资流动“双轨驱动”的办法：刚性轮岗(城区教师下乡可享职称评定倾斜)与柔性帮扶(送教下乡)结合，5年来，已有900多名教师参与轮岗。其次提供成长平台，实施名师名校长、乡村优秀青年教师培养计划，获批市级名师工作室1个，培育正高级教师2人、省级以上优秀青年教师6人，市级各类人才13人，全县师资培养基本形成了“骨干引领、全员提升”的良好格局。而让人才享受好待遇、收获暖心关怀，更是我们努力的方向，教师年平均工资高于公务员4.2%，为教师下乡通勤提供便利、为外来教师提供多方面帮助等，都是正在践行的。

要让育人体系升级，我们需探索人才培养“多元通道”。

在公办中职学校试点开设综合高中班，学生可在高一期末前自主选择普高或中职学籍，2024年首批试点招生超100人。

永泰盘谷中心小学的孩子们到丰园育苗劳动实践基地开展“红了番茄 乐享‘柿’界”丰收节活动

在思政教育引领下，我们充分利用山区县特点，探索乡村中小学劳动教育新路径，培养孩子对学习、对生活的热爱。我们提出“一校一基地”目标，以认养土地、山林等形式，按生均不少于3平方米的标准创建校外劳动实践基地，截至目前，47所中小学中，27所学校已建立基地，面积达66477平方米。有了基地，就有了施展的空间，那么谁来率队实践？我们聘请企业人才担任学校的兼职辅导员或兼职劳动教育教师，既可以充分利用企业的先进技术和管理经验为学校劳动教育提供有力支持，还能让学生真真切切获得锻炼。福建省劳动模范毛有仓就是学校劳动教育辅导员之一，在实践基地，他带领着孩子们用现代技术育苗、种植蔬菜，把课堂搬到大地上，让孩子们感受现代农业科技的魅力，受到孩子们追捧。

日前印发的《永泰县全面加强新时代中小学劳动教育实施方案》，让劳动教育更加有章可循，推行有目标、有节奏、有办法。令人欣慰的是，劳动教育强了，科学教育也强了，福州市“数智榕城”——2025福州城市畅想创意大赛中，评出10个优秀作品，其中永泰占3个。并参加2025年福建省中小学科学教育系列活动(福州专场)展出。

问：以嵩口中心小学合唱团的探索为例，凸显永泰教育的“温度”有几何？

黄绍川：永泰县始终秉持“一个也不能少”的教育理念，坚持“五育”融合，关注每一位乡村学生的身心健康与多元需求。嵩口中心小学合唱团是永泰县以音乐文化搭建成长桥梁，让艺术赋能乡村振兴，诠释乡村教育人文温度的生动实践。

这个古镇少儿合唱团于2018年成团，能延续至今，背后的确是有“秘诀”和“成效”的。

嵩口中心小学合唱团亮相大舞台歌唱属于永泰的民谣

公益底色“零收费”。合唱团由福州大学至诚学院音乐专业副教授潘超发起，镇政府承担日常开支，不收学生费用，从最初30名学生发展到200余名，覆盖偏远乡村儿童。

乡土美育“双赋能”。合唱团多次登上海峡文化艺术中心音乐厅等舞台，演唱原创作品《嵩口谣》《恩泽四方 福佑万民》，将乡土文化与美育结合，帮助学生从腼腆变得开朗。

长效机制“高协同”。通过家校沟通争取家长支持，建立常态化训练体系，并依托高校资源持续提升艺术水平，成为福建省首个立足乡村的公益少儿合唱团。

问：2024年，福建已有7地获评义务教育优质均衡发展县(市、区)。永泰对列入国家义务教育优质均衡发展县是否有冲刺的时间表？面临什么挑战？怎么发力？

黄绍川：在7地先行的福建赛道上精准发力，永泰创建义务教育优质均衡发展县，时间规划“两步走”。2025年5月通过省级评估后，2026—2027年冲刺国家级，重点对标师资均衡与校际质量差异。

时间紧、任务重，需要通过机制创新“巧破局”。永泰县部分农村学校在师资结构、教育教学精细化管理上仍需提升，如偏远山区学校英语、音体美专职教师短缺问题尚未完全解决。永泰县将进一步深化“县管校聘”制度，破解师资短缺难题，聚焦教师聘后管理改革，打破职称一聘终身制，激发教师活力。义务教育阶段校际间在学业水平、特色课程开发等方面仍存在差距，将进一步完善“三个课堂”常态化应用机制，通过教育集团化办学和信息化手段缩小差距。

另外，随着城镇化推进和三孩政策实施，我们持续做好学前教育普及普惠工作，不断满足群众“幼有所育”需求。同时，确保所有儿童，尤其是农村和低收入家庭儿童，享有高质量的学前教育，为义务教育优质均衡奠定坚实基础。(文/图 永泰县教育局)