广东县域经济进化论：“榕树效应”与“造极行动”重构产业生态丨粤来粤好百千万

南方财经记者张梦琦 广州报道

县域经济是国民经济的基本单元，县域产业是带动区域经济发展的重要力量，也是“再造一个新广东”的重要战场。

自实施“百千万工程”以来，广东县域经济呈现出良好的发展势头。2024年，广东57个县（市）整体经济增速快于全省。

5月29日，2025年省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会在广州召开。

会议强调，要壮大规模、突出特色，加快建设更高质量的县域现代化产业体系，以集群化发展厚植县域经济实力，着力建好园区平台、抓好招商引资、用好对口帮扶协作机制，集中精力做大做强支柱产业、首位产业；以品质化发展做好“土特产”文章，下功夫扩规模、拓市场，加快实现效益、兑现价值；以特色化发展加速农文旅融合步伐，进一步突出核心元素、特色主题，聚力打造标杆工程、品牌项目，加快开发农文旅融合发展的多重功能、多种模式、多元价值。

2025年是广东“百千万工程”实现“三年初见成效”的关键一年。

围绕“百千万工程”，广东拿出头号势头、头号力度来抓，坚持兴业、强县、富民一体发展，推动出台县域经济振兴条例，做大做强县域特色经济和支柱产业。尤其是，出台《广东省推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》（简称《方案》），专门提出实施县域产业振兴行动。

广东县域资源禀赋千差万别，强县没有“一招鲜”。

广东做强县域经济，既坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的因地制宜原则，更强调以产业间、产城间的融合创新激活发展动能：通过“产业集群化”横向整合县域资源、提升效率，并以“产业链延伸”纵向打通各个环节，实现农文旅融合，为城乡融合发展注入动能。

特色产业集群崛起

走进东莞长安镇，全球手机头部厂商OPPO、vivo两大巨头，小天才等一批电子信息领域的龙头企业高楼林立。

这座继佛山市狮山镇、北滘镇之后的广东第三个“千亿镇”，正生产着全球1/8的智能手机，并积极培育壮大机器视觉、新能源配套、电子大健康三个百亿级新兴产业集群，形成“多极增长”的发展趋势。

县域强则省域强，县域活则全省活。

紧紧扭住产业发展“牛鼻子”，广东122个县（市、区）主导产业布局全面铺开，县域经济活力迸发，县域承载力也不断增强，支撑县域综合实力持续提升。《方案》围绕实施县域产业振兴行动，提出各县（市）在细分领域打造1～2个主导优势产业，现代农业产业形成10个千亿级、20个百亿级集群。

各地立足资源禀赋打造特色产业集群的实践，一批具有影响力的特色产业集群正在形成，正在为广东县域经济注入新的发展动能。

以阳西县为例，其坚持向海发展，打造了绿色能源与新型储能一个千亿级和健康食品、临港工业、现代农业三个百亿级及若干个新兴产业的“1+3+X”县域特色产业集群。尤其在海水种业方面，阳西县做强海水鱼苗这个渔业“芯片”，采取“合作社+基地+科研院所+农户”模式，实现“亲鱼－鱼卵－鱼苗－成品鱼”全链条工厂化养殖，商品苗年产量达40亿尾，带动周边超3万人增收致富，产品远销全国和马来西亚等东南亚国家，成为全省最大的海水鱼苗生产基地。2024年与2022年相比，全县GDP增长10%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长136%。

值得注意的是，当前县域经济正加速进入“千亿”时代。“2024赛迪百强县”榜单显示，从2013年到2023年，中国“千亿县”数量从9个增至59个。能否壮大百强县、千亿县阵营，将是广东检验城乡区域协调发展成效的试金石。

广东百强县代表博罗县，其2024年GDP高达952.2亿元，领跑全省县域经济，按当前趋势有望在今年率先突破千亿元大关，成为广东省首个千亿县。博罗县的快速发展背后，主要得益于其培育了一批县域特色优势产业，推动县域经济满盘皆活。

目前，博罗县聚力壮大新一代电子信息、智能装备制造等主导产业，目标在2025年实现新一代电子信息产业规模突破700亿元、智能装备制造产业规模突破180亿元，到2029年形成更完备更具竞争力的电子信息、智能装备制造产业集群。

同样，广东第二个“全国百强县”肇庆四会也围绕县域特色产业加快冲刺。

四会借新能源汽车产业释放“榕树效应”，以小鹏汽车肇庆基地为龙头，以“隔墙供应”为思路，集聚一大批新能源汽车零部件供应商，推动肇庆成为广东省3个具备新能源汽车整车生产能力的城市之一。两年多来，四会“两新一电”产业产值超900亿元。

截至2024年，四会集聚新能源汽车产业链上下游企业109家，实现产业集群产值519.5亿元，小鹏汽车产业2024年产值达133.2亿元。

在受访专家看来，产业兴旺是“百千万工程”的第一落脚点。广东充分利用产业集群化优势，通过产业链上下游企业在地理空间上的集聚，不仅降低了物流与协作成本，更催生了技术外溢和创新协同效应，形成“1+1＞2”的系统竞争力。

农文旅融合焕活经济

夜幕降临之时，汕尾市红海湾畔仍聚集着许多年轻人。他们手捧咖啡、看海吹风、打卡拍照。将海边的废弃厂房改造成一座座咖啡馆，直接带火了汕尾这座海边小城，成为汕尾发展“美丽经济”的缩影。

“今年‘五一’期间，在去年文旅市场火爆情况下，旅游市场持续升温，接待游客数量、旅游收入同比分别增长 27%、17.8%，2024 年社消零增速居全省第一。”汕尾市委书记逯峰在发言中表示，以推进省农文旅融合发展示范项目为契机，汕尾打造了红海湾农文旅示范带、跳岛游、长沙湾服务区等一批现象级“爆点”，仅长沙湾“交农文旅商”融合发展示范区最高峰日均停留游客达9万余人，带动周边10个村实现集体经营性年总收入增长89.4%。

汕尾的“美丽经济”效应，成为农文旅深度融合激活乡村沉睡资源、创造新兴市场价值的写照。

目前，广东开展整县推进农文旅融合发展试点。除汕尾外，广东多地已掀起农文旅消费热：环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”）民宿“火爆”，一房难求；多个宝藏县域热门海岛游客如织，成为拍照网红打卡点；清远长隆森林温泉乐园全国首创的“动物+温泉”复合体验，吸引大量游客……据广东省文化和旅游厅测算，5月1日至5月5日，纳入监测的100个乡村旅游点和历史古村落接待游客188.9万人次，同比增长15.5%。

而随着“百千万工程”深入实施，农文旅融合发展已经成为广东县域经济蓬勃发展的一抹亮色。我们看到了被“百千万工程”改变的新广东：山海之间、城乡巨变；产业兴旺、游人如织；各美其美、美美与共的广东乡村已成为南粤大地的又一张金字名片。

在“百千万工程”的感召下，越来越多的青年回到家乡，不仅以青春视角重构古镇、古村的传统空间美学，孵化出融合文创、美育、休闲的新型文化业态，还充分运用自身在大城市所学所见带动乡亲就业，一起创造乡村振兴的时代叙事。

在茂名，广东省首个以荔枝文化为主题的高速服务区包茂高速柏桥服务区投入运营，实现“服务区—荔乡—博物馆”的黄金动线。柏桥村的“大唐荔乡”民宿、荔枝咖啡厅、荔枝夜市星罗棋布，在荔枝季时日接待游客超2万人次，夜市摊主每天收入将近300元，形成一个交通+农商文旅融合发展的典型区域。

广东省委常务副秘书长、省“百千万工程”指挥办常务副主任许志晖在接受媒体采访时表示，“百千万工程”是关系全省高质量发展及广大群众福祉的大事，不能简单地靠给钱、给政策，而是要创造条件，让政府、市场、社会和群众等各方面力量都积极参与进来。

县域产业振兴与农文旅融合的协同效应，正有力推动城乡区域协调发展。2024年，广东全省57个县（市）整体经济增速快于全省平均水平；农村居民人均可支配收入快于城镇居民2.4个百分点，城乡居民收入比缩小至2.31∶1。2025年一季度，广东城镇居民人均可支配收入18467元，同比增长4.3%；农村居民人均可支配收入8021元，同比增长6.1%。农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民1.8个百分点。