继广州后深圳拟推“配售型保障房” 征求意见稿拟禁止转商品房 专家：未来会惠及更多人群

5月28日，深圳住建局网站发布了《深圳市配售型保障性住房管理办法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。其中规定，禁止以任何方式将配售型保障性住房变更为商品住房。另外，《征求意见稿》对申请人资格要求非常严格，申请人及共同申请人均需具有本市户籍。

5月29日，有受访专家接受红星新闻记者采访时认为，封闭管理和限制申请条件在保障房初期都有其合理意义，但随着未来保障房规模扩大，应该惠及包括农业转移人口在内的更多人群。

现房销售，封闭管理

专家：并非深圳独创，申请人无需担心退出问题

《征求意见稿》共5章37条，明确了配售型保障性住房的申请条件、配售方式及流程、封闭管理、使用监管等内容。深圳也称为继广州之后，第二个出台明确相关管理办法的一线城市。4月份，广州首批配售型保障房上线申购，成为首个上市销售的一线城市。

深圳的《征求意见稿》规定，配售型保障性住房实行现房配售。配售型保障性住房实施严格封闭管理，禁止以任何方式将配售型保障性住房变更为商品住房。购房后需退出配售型保障性住房的，签订买卖合同满3年后可以向住房主管部门申请在信息平台进行封闭流转，将配售型保障性住房转让给符合条件的对象，市住房主管部门可以通过制定参考价格上限等方式规范转让行为。超过一年无人购买的，住房主管部门可以结合实际情况组织保障性住房专营机构或者其他机构进行回购，回购价格=原购买价格×（1-年折旧系数×建筑物已使用年限），年折旧系数取1%。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉红星新闻记者，深圳此次配售房管理办法，在定价规则、封闭流转、销售规则，流转规定等方面，与国家关于这类产品的规定基本衔接一致。意味着原有的安居房和人才房在存量项目建设销售完毕以后退出市场。

2024年12月发布的《深圳市安居型商品房产权管理有关事项处理办法》规定，安居型商品房取得产权满十年后，可以申请变更为普通商品房，但需要补缴价款。而本次公布的配售型保障性住房征求意见稿则明确，禁止以任何方式将配售型保障性住房变更为商品住房。

李宇嘉提到，这种限制流通的封闭措施，可能会影响其吸引力。但关键还是在于区位和配套，即能否把配售型保障房打造为好房子。

上海易居研究院副院长严跃进认为，封闭管理的要求并非深圳独创，申请人无需担心退出问题，政府最后可以回购。

中房集团原董事长、原国家房改课题组组长孟晓苏也表示，保障房严格执行限购、限售、限价政策是非常合理的，这样的政策摸索很有意义。未来市场发生变化后，政策也有可能做出改变，允许一定条件下和商品房并轨。

▲图据图虫创意

深圳申请条件严于其他城市

专家认为属起步阶段措施，未来会惠及更多人

《征求意见稿》规定的申请请条件主要为：深户、在本市无自有住房、正常缴纳社会保险且累计缴纳5年（具备市人民政府规定的人才引进迁户核准条件的，累计缴纳社会保险3年）等。

这一准入条件相比国内其他城市偏严格。国内很多城市要求只要正常缴纳社保，有的城市已经对非户籍人口放开。而深圳则要求申请人及共同申请人必须同时为本市户籍，另外还有5年社保、投靠子女取得本市户籍的居民不得作为申请人等限制。

另外，规定也预留了变通空间，住房主管部门可以结合配售型保障性住房项目的具体情况，调整申请人年龄和社会保险缴纳年限、共同申请人户籍等申请条件，具体项目申请条件在项目配售通告中载明。

▲图据图虫创意

孟晓苏认为，保障房惠及范围应该是常住人口而非户籍人口。但深圳、广州等城市在保障房起步阶段将范围限制在户籍人口也有其现实考虑，未来随着保障房数量增多，肯定会扩大保障范围惠及更多人群。而解决这一问题的关键，则是需要建设更多的保障房，加大保障房供应。

严跃进也提到，在高性价比保障房数量有限且市场认可度较高的情况下，对申请条件加以限制是很正常的。未来各个城市都应该积极增加保障房供应来满足人民群众需求，无论是配售型、配租型还是共有产权，都应该把政策用足用好。

红星新闻记者 刘亚洲 付垚

编辑 包程立 责编 魏孔明