2025IFCII | 圆桌讨论：乡村发展如何投资于人

在当今中国快速发展的背景下，乡村振兴已成为国家战略的重要组成部分。乡村振兴不仅仅是经济的振兴，更是人才的振兴、文化的振兴、生态的振兴和组织的振兴。在这个过程中，"投资于人"的理念逐渐成为乡村振兴的核心议题之一。

在“逆澜拓新，启可持续新篇——2025中国社会责任投资高峰论坛”的“乡村发展如何投资于人”圆桌讨论环节中，上海交通大学中国金融研究院（高金智库）副院长刘晓春，中国农业风险管理研究会会长张红宇、中国人民大学农业与农村发展学院教授周立与主持人、中国普惠金融研究院研究员汪雯羽深入探讨了乡村振兴中"投资于人"的内涵、潜力、挑战以及未来的发展路径。

图 / 中国普惠金融研究院研究员汪雯羽

一、投资于人的内涵与乡村潜力

乡村振兴战略的实施，离不开对人力资源的深度开发和有效利用。投资于人的理念强调，乡村振兴不仅是物质资本的投入，更重要的是人力资本的积累和提升。这种投资不仅包括对农民的教育和技能培训，还包括对他们的创新创业能力的培养，以及对他们社会地位和生活质量的改善。

图 / 中国农业风险管理研究会会长张红宇

张红宇指出，改革开放四十多年来，中国的产业结构和劳动力就业结构发生了深刻变化。第一产业的GDP占比从1978年的27.7%下降到2023年的6.8%，劳动力就业比例也从70.5%下降到22.8%。与此同时，从事农业的劳动力数量从2002年的3.66亿减少到2023年的1.68亿。这些数据表明，中国农业正在经历从传统小农经济向现代农业的转型，这种转型对人力资源的需求也在发生变化。

张红宇强调，现代农业的发展需要新型农业经营主体的崛起。目前，中国有约750万个新型农业经营主体，包括家庭农场、农业合作社、农业企业和农业社会化服务组织。这些主体通过土地流转和社会化服务，推动了农业生产的规模化和集约化，成为支撑现代农业发展的重要力量。

图 / 上海交通大学中国金融研究院（高金智库）副院长刘晓春

刘晓春认为，“投资于人”的核心在于以人为中心的全生命周期支持，需兼顾物质基础与精神需求，并突破传统教育、技能培训的局限。在农村场景中，应结合乡村振兴目标，通过政策、产业、文化多维度投资，实现人的全面发展与乡村的可持续振兴，最终推动城乡融合与社会公平。

图 / 中国人民大学农业与农村发展学院教授周立

周立从理论和国际经验的角度分析了投资于人的重要性。他指出，改造传统农业的关键在于改造传统农民，这需要通过教育、培训和健康投入来提升农民的人力资本。他引用了诺贝尔经济学奖得主西奥多·舒尔茨的观点，强调现代生产要素的引入和人力资本的积累是农业现代化的关键。

二、乡村人才需求与环境营造

乡村振兴需要不同类型的人才支撑。张红宇将乡村振兴所需人才分为四类：工匠型人才、创新型人才、复合型人才和管理型人才。工匠型人才专注于农业生产的技术提升和产品创新；创新型人才推动农业新产业、新业态的发展；复合型人才具备跨领域的知识和技能，能够应对农业发展的复杂性；管理型人才则擅长农业项目的策划和运营。

张红宇指出，乡村振兴需要创造良好的人才发展环境。政府应发挥主导作用，通过政策引导和项目支持培养人才；从业者应提升自身能力，发挥主观能动性；社会各界应关注和支持乡村人才发展；同时，必须通过土地制度、经营制度和金融制度的改革创新，为人才提供可持续的发展空间。

周立通过浙江"千万工程"的案例，分析了带头人机制在乡村振兴中的作用。他总结了浙江经验的三个阶段：引回来、有作为、能带动。通过吸纳有情怀、有能力的企业家回乡担任村书记，赋予他们一定的权力，再通过培训和指导提升他们的能力，最终带动整个乡村的发展。这种"强人强村"的模式为其他地区提供了有益的借鉴。

三、人才培养机制与未来展望

乡村振兴中的人才培养需要建立系统的机制。张红宇提出了四个关键机制：培训机制、使用机制、评价机制和激励机制。培训机制不仅要注重正规教育，还要加强职业培训；使用机制要确保人才能够在乡村找到合适的岗位和发展空间；评价机制要建立科学的人才评价标准，认可不同类型人才的贡献；激励机制要通过物质和精神奖励激发人才的积极性。

刘晓春强调，城乡融合发展是乡村振兴的重要方向。他认为，应该打破城乡二元结构，促进城乡要素的自由流动。通过金融资本的下乡和现代农业的发展，形成城乡一体化的市场体系，为人才提供更广阔的发展平台。同时他建议，农村发展的核心在于制度改革先行，通过体制机制创新适配技术变革，推动生产方式和组织形式升级。“投资于人”需以制度为锚：避免空谈情怀，聚焦职业化农民权益保障与农村人才吸引力。“人”与“产”需动态匹配，根据产业需求培养人才，通过制度创新吸引人与资本双向流动。

周立则从社会结构的角度提出了行政赋权社会的概念。他认为，乡村振兴需要打破传统的行政壁垒，通过分类吸纳和分类赋权的方式，激发社会活力。政府应下放一定的权力，让社会力量参与到乡村振兴中来，形成多元共治的格局。

乡村振兴是一项系统工程，需要政府、社会、市场和农民的共同努力。"投资于人"作为乡村振兴的核心战略，不仅关乎农民个体的发展，更关系到农业农村现代化的进程。通过构建完善的人才培养机制、营造良好的人才发展环境、推动城乡融合发展，中国乡村振兴之路必将越走越宽广。正如论坛专家所言，当农民能够获得与城市人才平等的发展机会和收入水平时，中国农业的未来将充满无限可能。

THE END

CAFI公众号部分文章亦发布于以上平台