推进中印尼关系再上新台阶，正当其时

【印尼】陈姝伶（Christine Susanna Tjhin）

2025年是印尼与中国建交75周年。75年来，两国关系取得长足发展。尤其是自2013年双边关系提升为全面战略伙伴关系以来，两国在战略对接和发展合作等方面取得令人瞩目的成就。

2013年，印尼和中国的双边贸易额为683.54亿美元，到了2024年已经达到1478亿美元。十多年来，中国一直是印尼的最大贸易伙伴。2024年，对华出口占到印尼出口总额的23.6%，从中国的进口占印尼进口总额的31.1%。来自印尼投资与下游化部的数据显示，2013年中国在印尼外资来源地中排名第12位，2024年已跃升至第2位。过去10年来，中国对印尼投资的平均增长率高达59%。

当然，印尼与中国建立全面战略伙伴关系的意义远远超越这些经贸和投资数据。事实上，自2005年建立战略伙伴关系开始，两国关系不断提速，形成强劲发展势头。在此期间，两国政治、经济、人文等各领域合作不断加深，政府以及社会层面的对话交往更加密切。在高新科技手段日新月异促进信息与知识流动的背景下，两国青年一代沟通交流更加频密。来自孔子学院等中国语言和文化机构的学术研究和交流项目，以及位于北京、上海、南宁等地的印尼语言和文化中心，在缩小两国社会认知鸿沟方面也发挥了关键作用。

在高质量共建“一带一路”进程中，印尼和中国在大型基础设施建设、产供链增值投资以及绿色发展、数字转型等方面的合作卓有成效。其中，雅万高铁成为印尼和东南亚第一条高速铁路，是两国共建“一带一路”合作的旗舰项目；莫罗瓦利工业园区是世界最大的镍加工基地之一，在电动汽车电池制造领域占据重要位置。两国合作建设的其他项目还有印尼的奇拉塔漂浮光伏项目、卡扬水电站以及一系列公路等；位于印尼爪哇岛的加蒂格迪大坝，是印尼最大的水利工程项目之一，也是中国和印尼基础设施建设合作的一个标杆性工程。

与此同时，印尼和中国在“数字丝绸之路”建设框架下开展了诸多重要合作，比如4G/5G基础设施、数据中心、云计算、电子商务、金融科技、人工智能（AI）和智慧城市等方面的建设与发展。目前，两国正在建设中国—东盟人工智能创新合作中心，该中心将重点关注农业和智慧城市等领域。另外，中国一些大型科技公司在印尼开设相关项目，帮助印尼培训AI、物联网和大数据等方面的高技能人才。

随着两国互利共赢合作不断深化，相关合作领域和重点项目得到妥善运行和管理，势必将在基础设施建设、技术转让等方面释放更加广泛的积极效应。良性治理、平衡、透明和可持续性等，正在成为两国合作的关键特征。民调机构“印尼政治指标”2024年关于大国影响力的一项调查显示，大多数受访者将中国视为最密切且最具经济影响力的合作伙伴，雅万高铁也被认为给印尼带来诸多好处。当被问及选谁作为“盟友”时，尽管一些来自精英阶层的受访者选择美国，但其他大多数受访者还是选择了中国。

回顾印尼以及整个东盟与中国关系的发展历程，地缘政治变迁是一个难以回避的影响因素。印尼与中国1990年恢复外交关系，有着冷战结束、中美关系缓和以及经济全球化演进等多重背景。紧接着，世界一方面见证了以中国为代表的新兴市场国家快速发展，区域主义和多边主义渐成潮流，二十国集团（G20）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、东亚峰会、中国—东盟全面战略伙伴关系、金砖国家乃至非洲大陆自贸区等多边机制或沟通平台得以建立或实施；另一方面也经历着单极霸权渐趋式微，2008年国际金融危机以及一些国家和地区互信缺失、冲突频发给国际和平稳定与经济全球化带来严峻挑战。

如今，美国鼓噪“大国竞争”并加大对华遏制打压，正在成为亚太也包括东南亚地区不稳定性和不确定性的一大根源。美方4月初对几乎所有贸易伙伴启动所谓“对等关税”政策，给世界带来新一波冲击。东南亚国家普遍认为，美国这一有害做法将会带来诸多负面影响。

就此而言，印尼正式加入金砖国家的时机可谓恰到好处。放眼未来，加强东盟相关机制与金砖国家之间的有效协同，或是必要之举。事实证明，通过东盟与中日韩“10+3”等机制深化地区合作，对于共抗新冠疫情和应对俄乌冲突、巴以冲突等地缘政治危机的外溢影响，进而支撑亚洲经济增长，大有裨益。当前，为了应对美国掀起的“关税风暴”，这类地区合作显然需要进一步优化和加强。

面对美国的关税霸凌，中国秉持公平、对等原则予以必要反制，既是捍卫自身主权安全发展利益，也为维护国际公平正义。中国负责任大国的原则和做法，与其长期以来的言行一脉相承。比如，在1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机中，中国采取有效政策举措，不仅帮助地区国家免于遭受更大冲击，还对刺激全球经济复苏作出巨大贡献。拒绝单边主义和保护主义，坚持团结合作和互利共赢，这才是国际正道和真正的负责任之举。

2025年不仅是印尼与中国建交75周年，也是首届亚非会议召开70周年。进一步推进印尼与中国全面战略伙伴关系和命运共同体建设，同时将“万隆精神”发扬光大，持续深化地区合作和多边主义进程，促进全球南方共同繁荣，都是正当其时。（作者是印尼根塔拉研究院战略传播与研究总监）