两高管同日离职，副行长拟被提拔，西安银行人事更迭持续

图片来源：中房报图库

石青玲丨发自西安

成立于1997年的西安银行，是一家由西安市政府控股、外资参股的地方性股份制商业银行。在历经财务重组、引进战投、企业更名、跨区域经营、综合化发展等战略步骤后，于 2019 年 3 月成功登陆上交所，成为西北首家 A 股上市银行。

然而近年来，这家银行人事变动频繁且剧烈。5月26日，“西安发布”微信公众号发布《西安市拟提拔任用市管领导干部任职公示》（以下简称“公示”）。公示显示，现任西安银行党委委员、副行长张成喆拟任市属国有企业正职。

根据西安银行2024年年报，张成喆1967年9月出生，硕士研究生学历，经济师。历任该行钟楼支行办公室主任，城北支行副总经理，城东支行总经理，市场营销部总经理，公司金融业务部总经理，碑林支行总经理，个人金融业务部总经理，异地分行筹建办公室主任，宝鸡分行行长。2016年11月起任西安银行副行长。

以上述时间计算，张成喆担任西安银行副行长8年多，实际早已超过七年轮岗的监管要求。

值得一提的是，此前西安银行多位高管存在“超期服役”的问题。早在2019年，原银保监会在关于银行保险机构员工履职回避工作的指导意见中对银行的关键人员和重要岗位员工做出了要求，轮岗期限原则上不得超过7年。

在西安银行此前的6名副行长中，狄浩、黄长松2人任职西安银行副行长的时间都是从2016年8月16日开始，截至2024年6月，任职时长均超过7年零9个月。同时，西安银行前董事长郭军、前董秘石小云任职也均超7年。

这也引起了监管部门的关注。2024年4月，陕西证监局公示《关于对西安银行股份有限公司、廖志生采取责令改正监管措施的决定》：独立董事雎国余、廖志生截至2022年11月已连续任职满6年。雎国余 2023年3月向公司提交辞职报告，但西安银行至今未完成独立董事的补选工作；廖志生明知连续任职已超6年，仍继续任职并领取津贴，至今未向董事会提交书面辞职报告。由于违反相关规定，陕西证监局决定对西安银行及独立董事廖志生采取责令改正的监管措施。

人事变动频繁

“超期服役”之外，西安银行频繁的人事变动也引发了业内外的关注。

5月16日，西安银行连发两则公告，宣布副行长管辉与行长助理王星因工作变动于5月15日提交辞职报告，辞职自报告送达董事会时生效，此后不再担任该行任何职务。

这二人都由市场化招聘而来。2022年起，西安银行开始持续进行市场化招聘，从外部选拔核心高管。2022年9月，西安银行发布公告，面向社会公开选聘1名行长助理，王星成功入选；2023年3月，西安银行面向社会公开选聘2名副行长，管辉进入西安银行。

作为两位“外来高管”，管辉与王星的离职引发了业内外对该行人才适配性的讨论。实际上，近年来，西安银行核心高管频繁更迭，影响了管理层的稳定性。

2024年4月29日，董事会秘书石小云因工作调整辞职，此后由时任董事长兼行长梁邦海代为履行董事会秘书职责。2024年6月18日，原副行长狄浩在西安银行总行附近坠楼离世，警方初步排除刑事案件。数日后，该行公告确认其不再担任副行长职务。

2024年7月，国家金融监督管理总局陕西金融监管局核准梁邦海董事长任职资格，其正式升任董事长，同时辞去行长职务，但在新任行长到位前继续代行行长职责。至此，梁邦海一人身兼董事长、行长、党委书记和董事会秘书四大职务。

2024年12月26日，副行长黄长松因工作变动提交辞职报告，12月28日正式生效，距2016年其加入该行已逾8年。 2025年3月4日，西安银行董事会办公室主任魏海燕就任董事会秘书一职。

至此，终于结束梁邦海兼任董秘的状态，但其仍然身兼董事长、行长、党委书记三职。这在中国的银行业中并不多见。根据银保监会2021年发布的《银行保险机构公司治理准则》规定，“董事会应当与管理层严格分离，董事长与行长原则上不得由同一人担任”。

若因特殊情况（如高管离职、组织调整）需临时兼任，监管允许设置不超过6个月的过渡期。此外，对于确有特殊原因无法分设的机构，需经监管机构批准并履行内部公示程序，可适当延长过渡期，但通常不超过1年。

如果从其担任董事长（2024年7月）算起，这种情况已经持续了11个月，西安银行何时能迎来新任行业备受关注。

“董事长兼任行长在某些情况下虽可以简化决策流程，但打破了原有的制衡机制。董事长负责监督管理层，包括行长的工作表现，而行长则是日常运营的主要负责人。当同一人担任这两个角色时，会不会出现自我监督不足的情况需要打个问号。”经济学家、新金融专家余丰慧在接受采访时表示。

一位不愿具名的分析师表示：“对于一家金融机构而言，首先需要稳定，专业的管理团队。如果管理团队频繁变动或者出事，说明企业内部管理机制存在问题。同时也不利于企业长期战略的制定以及下属员工安心工作。”

在他看来，西安银行需要深刻意识到管理团队组建的必要性与紧迫性。管理团队的稳定与专业不仅体现出公司发展的稳定，也更容易吸引战略投资者的介入，同时也在资本市场给与投资者更强的信心，“这不仅是西安银行自身的发展需求，也是上级管理部门和控股股东需要深刻意识到的。”他说。

资产质量不佳

除了管理团队带来的经营隐患，西安银行的资产质量问题也日益凸显，从一桩诉讼案件中便可窥见一斑。

2025年4月18日，西安银行发布公告称，由于金融借款合同纠纷，已对兴平鸿远发展建设公司、启迪环境科技发展股份公司及湖南金沙路桥建设公司提起诉讼，案件已立案但尚未开庭。

该诉讼涉及借款本金7.3亿元及相应利息等费用，而这三家公司均存在不同程度的风险问题，如启迪环境科技发展公司被列入失信名单，兴平鸿远发展建设公司和湖南金沙路桥建设公司分别涉及股权冻结、被执行人等风险事件。

此次诉讼暴露了西安银行在风控领域可能存在的漏洞，而这只是西安银行资产质量的一个缩影。上述分析师表示：“近年来息差的下降导致银行经营压力逐渐增加。从细分经营来看，如其前十大贷款客户占比较高，远超行业平均水平，存在经营风险隐患。核心资本充足率近六年除2023年以外，均呈现下滑态势。资产负债率连续六年上升。这些都体现出经营中存在的隐患。”

2024年，西安银行交出了一份漂亮的成绩单。年报显示，截至2024年期末，该行资产规模总额达到4803.70亿元，较上期末增加481.69亿元，同比增长11.14%；2025年第一季度末，资产规模总额进一步增长至5197.24亿元。

从年报数据可知，西安银行 2024 年营业收入增长的关键动力源于投资收益的显著提升。当年，该行非利息净收入达 26.66 亿元，同比增长 40.54%。其中，投资收益更是大幅攀升 55.79%，至 18.29 亿元，在非利息净收入中占比高达 68.57%。同时，手续费及佣金净收入、公允价值变动收益也分别实现 26.41%、10.41% 的增长，达到 3.5亿元和 4.77 亿元 。

然而西安银行的息差收窄趋势还在延续。2020年，该行的净息差高达2.16%，此后三年不断下跌，2023年下跌至1.37%，2024年该行净息差继续下跌0.01个百分点，为1.36%。

资产质量问题也成为制约其发展的一大瓶颈。从不良贷款率来看，2024年西安银行不良贷款率大幅攀升37个点至1.72%，在17家A股城商行中排名第三，前两名分别是兰州银行、郑州银行，不良贷款率分别为1.83%、1.79%。2022年、2023年这一数据分别是1.25%、1.35%。今年一季度末虽有所回落，但仍保持在1.61% 的高位。

在资产质量承压的情况下，西安银行的拨备覆盖率也出现了下滑。2024年末，该行拨备覆盖率降至184.06%，较上年末下降13.01个百分点，为近年来新低。