丽水缙云：从“产业飞地”到“创新共同体”的探索

杨潇、汪峰立

5月27日清晨6点半，海拔800米的丽水市缙云县大洋镇前村村雾气未散，茭白种植户丁兴旺干劲十足：“这些茭白成熟后，送到镇上的农产品仓储转运中心，冷链车直接就能运输到宁波，每斤至少多卖2元钱!”百里之外，丽缙高新区内，浙江臻泰能源公司车间里机械臂精准焊接氢燃料电池核心部件，这批产品即将发往嘉兴港区。

这是缙云县“山海联动”的生动缩影。2016年以来，缙云县与浙江德清、富阳、奉化和桐乡等地结对协作，加速推进富阳—缙云“消薄飞地”、“产业飞地”、缙富产业园、特色生态产业平台等平台共建，成功招引网营物联、万顺智能制造、红普实业等一批优质产业合作项目落地。

从产业协作深度融合到劳务协作务实有效，从消费帮扶扩量增效到文旅协作持续深化，从人才帮扶成效显著再到科技协作扎实开展……在浙江省委、省政府的引领下，缙云县以山海协作工程为纽带，走出了一条山区县借势破局、跨越发展的新路径，在多个领域结出累累硕果。

借梯登高

“飞地”建设提质提速

在杭州富阳，以“缙云”为名的大厦矗立于银湖科技城的核心地带。大厦建筑主体采用流线型玻璃幕墙与金属框架交织的立面，通体晶莹剔透。白日里折射天光云影，夜晚透出的灯火，与科技城的霓虹星河交相辉映。

缙云大厦，是缙云在外地投资建设的首个“消薄飞地”项目，也是富阳和缙云两地深入贯彻实施“八八战略”、推动打造山海协作升级版的重要举措。2020年5月9日，杭州缙云大厦项目正式开工，2023年8月投入使用，目前已吸引路特斯能源总部、天和高科生物医药公共服务平台等企业或项目入驻。

“我们正在努力推动协作从‘输血’转向‘造血’，建立‘研发在杭州、转化在缙云’的协同机制。在建设的过程中，富阳给予的支持，如同给我们吃下一颗‘定心丸’。”缙云县发改局相关负责人介绍，“消薄飞地”项目建成的第一个五年，富阳将按照总投资的10%年保底收益支付给缙云；五年培育成熟后，交由缙云县经营管理，收益为租金收入加税收分成，相关税收的本地留成部分100%支付给缙云。截至目前，已实现返利4037.38万元。

作为“富阳—缙云”两地深化区域合作、推动协同发展、助力乡村振兴、发展村级集体经济的重要平台载体，缙云大厦的经营收益预计可为缙云县134个集体经济薄弱村每村每年增加集体经济收入5万—6万元，为1.5万名低收入群众每年共增收100万元。

不止是缙云大厦，富阳—缙云“产业飞地”首个星帅尔高效光伏组件项目在2024年年初已建成投产，2024年新招引的5个项目已全部开工建设，园区配套青江畈9号、10号路已建成通车。

2016年，富阳和缙云结缘于山海协作，多年来，两地深耕创新协作、路径实践，在产业发展、平台共建、乡村振兴、消薄富民等方面精准发力，先后开发生态旅游文化产业园、网营物联智慧供应链产业园，实施援建项目48个，到位援建资金4073万元。

山海携手

创造乡村发展新机遇

在缙云双溪口乡东里村的葡萄基地内，种植大户项帅戴着草帽蹲在藤架下，仔细观察着阳光玫瑰葡萄的幼果：“别看现在只有拇指大小，等到7月份的时候就能蜕变成‘绿宝石’。”

2024年，项帅家的葡萄创下了一周30万元的销售纪录。台州、金华等地的客户开着冷链车在基地排队，手机收款提示音从早响到晚。这让从事葡萄种植30余年的项帅直呼：“客户主动上门买葡萄，这在以前想都不敢想!”

曾经的东里村，是星散在山坳间的零碎拼图，家家户户单打独斗，几个常规葡萄品种在粗放管理下勉强挂果，凌晨3点就得运到批发市场，收购价常被压得很低。后来，在乡里的带领下，逐渐从小家小户种植到现代化、规模化发展。

2021年，葡萄产业迎来新的转机，东里村与嘉兴桐乡市建立协作关系，村里累计投入446万元援建资金，建设了冷链中心、交易市场、农家乐等项目。项目投用后，葡萄保鲜期有效延长，标准化流程使果品优质率提升至92%，来自广东、上海的客户主动上门签订意向采购协议，采摘、观光、研学产业同步发展。目前，全村葡萄种植面积达900余亩，优良品种30余个，年产值近2000万元。

不止是双溪口乡的葡萄借力桐乡实现产业蝶变，前路乡与宁波奉化携手打造的绿色农产品产业，也以澎湃动能破土生长。

在宁波奉化西坞街道亭山的茭白种植基地内，种植户们的手机屏幕中传来缙云县高级农艺师卢保兴的实时指导：“缙云的茭白苗要注意蓄水管理，水位保持在15厘米左右。”这种跨越山海的云端对话，已成为茭白产业升级的日常图景。

为探索前路乡绿色农产品的发展新路径，缙云与奉化两地农技专家进行多次交流探讨。2024年，缙云县农业农村局依托前路乡蔬菜农事服务中心，把民间自发的购销升级为有组织、成体系的纳统销售，实现茭白产业生产技术推广、种植培训、植保服务、冷链运输、电商平台等“一条龙”服务。

此外，借力山海协作工程，前路村成功创建了“前路山纯”绿色生态农产品品牌，推广生态大米、山茶油、鸭蛋等优质农产品，通过销售山海协作消费帮扶大礼包、与结对地区供销合作社开展战略合作等方式，为村集体增收近100万元。

精准帮扶

生态禀赋助力乡村振兴

临近端午假期，位于缙云县仙都街道的近云·丽舍、景台隐墅、丘山半舍等精品民宿吸引了大批外地游客预订，多数房间都已售罄，这得益于湖州德清与缙云山海协作所结的硕果。

走进依山而建的景台隐墅，只见外墙和房顶被各种绿植覆盖，仿佛和山水融为一体。泳池、自助酒吧、茶室、观景台等设施，让该民宿格外有“腔调”。“生意好的时候，需要提前半个月预订。”景台隐墅的老板李盛告诉记者，为了建好景台隐墅，自己曾多次前往德清学习运营精品民宿的经验做法。

自2002年缙云与德清成为山海协作结对县以来，两地坚持“优势互补、资源共享”原则，积极探索乡村振兴示范点共建机制，通过输入德清在乡村振兴工作上的理念、资本和运营机制，大力发展生态农业、民宿经济等业态，加快推进山区跨越式高质量发展。

缙云县有关部门曾多次组织缙云民宿业主赴莫干山民宿集聚区开展学习，同时邀请德清民宿带头人和培训老师到缙云授课。2018年，德清县莫干山民宿学校设立缙云分校，传播先进的民宿经营理念、文化。“走出去”和“请进来”相结合，莫干山民宿先进的经营理念和运作模式在缙云得到了运用发展，有力推动了当地民宿业的升级。目前全县已有51个“丽水山居”精品民宿示范项目，80家“缙云乡墅”精品民宿，3家缙云民宿跻身中国民宿品牌百强榜。

德清不仅通过民宿产业激活缙云乡村旅游资源，更将“数字乡村一张图”建设经验注入壶镇镇陇东村，打造出具有示范意义的“数治乡村”平台。目前村民办事数字化使用率已达到80%，其中“居家养老”呵护监管模块平均日活率达到68%，极大方便了该村老人享受医疗、文化、学习等方面的服务。

近年来，随着“缙云烧饼”等特色美食频频进驻湖州、德清等地政府机关食堂，双方共同促成缙云鸭蛋与德清大姆山食品有限公司的采购协议，丽缙高新区和德清经开区合作共建开放平台……德清正以系统化帮扶模式推动协作走向纵深，为缙云县乡村振兴注入强劲动能。

从飞地园区的机器轰鸣，到产业链上下游的紧密协作，从黄帝祠宇前的文旅盛景，到青山绿水间的共富图景，缙云与对口城市的协作，不仅是资源与市场的对接，更是发展理念与创新基因的深度融合。据统计，2024年缙云县全县实现GDP342.4亿元，增长7.1%、增速排名全省第11，连续6年保持7.3%左右的稳定增长，总量排名山区海岛县第9。

未来，缙云将继续深化“山海协作+”模式，在碳汇交易、人才共育、数字治理等领域探索新机制，让“山”的特色与“海”的优势在更广领域、更深层次激荡出高质量发展的澎湃动能，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区书写更多“山海传奇”。