安徽芜湖：海绵城市 让城市自由“吐纳”

“弹性城市”，提升城市韧性

芜湖市城东有个淬剑湖，因干将铸剑的传说而得名，如今这里是一片美丽的“海绵”湿地公园。

公园内道路整洁，人行道采用透水铺装，一场大雨过后，路面上几乎看不到水洼。

工作人员告诉记者，在政通路、云从路两处雨水管网排水口设置了梯级人工湿地，用于雨水净化，道路两侧建有下沉式生物滞留带、雨水花园等海绵设施，雨水经过这里调蓄净化后汇入城市管网。这套由下沉式生物滞留带、透水铺装和人工湿地等组成的综合系统，已成为芜湖市政务中心重要的生态缓冲区。

一年多前，这里是另一种景象。“水很浑浊，岸边杂草丛生，遇到雨天，湖边的路还经常积水。”住在淬剑湖附近的李先生告诉记者，片区海绵化改造之后，积水和环境得到明显改善，湖周边成为市民的休闲活动场所。

记者了解到，海绵城市作为新一代城市雨洪管理概念，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，是解决城市内涝、实现绿色发展的重要方式。

芜湖市2022年入选第二批全国海绵城市建设示范城市，3年来，该市把海绵城市理念融入城市发展的每个环节，全面提升城市韧性。据统计，近3年来，全市建成海绵项目384个，海绵城市达标面积120.91平方公里，达标区域总面积占建成区面积45.5%。

“建设海绵城市，不能为海绵而海绵，应该注重建设项目的综合效益。”芜湖市住建局副局长李护林表示，市里将海绵示范城市建设作为长江大保护和提升城市韧性的重要抓手，从统筹区域流域治理、城市水系统健康循环、蓝绿灰基础设施建设等重点切入，探索形成长江中下游城市织网联圩洪涝统筹建设路径，努力实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。

织网联圩，统筹洪涝治理

芜湖市地处长江中下游滨江水网地区，主城区地势平坦水系发达，湖泊湿地密布，是典型的平原河网地区。

“根据沿江独特的水环境，芜湖市长期形成了外防洪、内防涝的治水理念，对外筑牢堤防，提升防洪等级，对内不断联小圩成大圩，织小网成大网，优化圈圩体系。”芜湖市排水中心副主任谢磊介绍，目前芜湖城区已基本形成8大排水片区，以及以“泵站为枢纽、水系为骨干、管网全覆盖”的城市排水防涝体系，城区568.2公里河道水系和27.7平方公里湖泊成为主要的行泄通道和调蓄空间。

截至目前，芜湖市重点将麻风圩、荆山圩、三连圩和埭南圩联圩并圩整合为面积216.6平方公里的新城南圩，新圩区防洪堤线长度由原127公里缩减至72公里，增加滞蓄空间280万立方米，减少建设费5.3亿元、运维费1100万元。同时，积极实施城区排水防涝设施建设，新建改造370.9公里雨水管道，新增271.7立方米/秒的排涝泵站能力，建设304万平方米的生态水系。

2024年汛期，芜湖遭遇30年一遇的大暴雨，24小时最大降雨227毫米，城区经受住了超标准降雨的考验，小区和道路排水顺畅，未出现严重内涝问题，这与海绵城市的建设分不开。

污水处理是城市治理的短板。芜湖市创新实施“一城一主体、厂网一体化”运营模式，先后与三峡集团深度合作了7个污水系统提质增效项目，加快补齐了城市污水设施短板。“统筹将城区1073公里污水管网、7座污水处理厂及42座污水提升泵站全部交由三峡集团开展系统化运维管理，保障污水系统健康稳定运行。”谢磊说。

截至目前，全市已完成343个源头排水单元雨污混接整治任务，实施120.3公里污水管网整治，城市生活污水集中收集率提升至74%。截至2024年，国省考断面水质优良率、达标率均为100%，长江干流水质稳定达到地表水Ⅱ类标准；建成区已整治完成的74条黑臭水体中IV类及以上水体61条，占比82.4%，水质稳定向好。

海绵城市建设，要因地制宜。芜湖市按照全域推进、新老结合、分片建设的思路，建成一批先行典范区。其中扁担河以东片区为全新建设区域，片区内新建项目全面融入海绵理念，精心打造神山东路、云朵公园、四横港水系等道路、公园、水系项目，构建蓝绿融合的全过程的海绵城市体系，形成处处皆海绵的新城景象。

保兴垾老城片区以“涝污共治”为核心，针对老城区雨污混接、积水等突出问题，开展源头混接改造和管网病害排查整治，同时利用相对集中分布的绿地空间消纳雨水，实现径流控制。

镜湖区是芜湖市的老城区，在城市更新的基础上因地制宜“+海绵”，结合城市更新完成上百处源头建筑小区的海绵化改造，90条道路21.1公里的雨水管道排水能力提升以及末端泵站的提标改造，极大提升了老城区基础设施能力和人居环境品质。

产研融合，赋能绿色发展

海绵城市建设，不仅提高了城市治水能力，同时也引发了一系列“裂变反应”，带动了相关绿色经济产业链的形成，促进地方经济发展。

芜湖亚井环保科技有限公司是一家海绵产品生产公司，主要生产透水混凝土、环保雨水口、雨水收集池等产品。“雨天一些固体废弃物进入管网容易发生拥堵，流入河湖形成面源污染，我们通过对雨水口加装设备，有效减少面源污染。”企业负责人吴青山告诉记者，芜湖市推动相关设备的标准化，积极推广相关产品、设备，为企业发展带来了机遇。去年企业“海绵产品”销售额大幅增加，仅环保雨水口一款产品就销售五六千套。

为服务海绵城市建设，芜湖市出台政策支持新型建材产业发展，鼓励企业将科研、生产、运用紧密结合，形成“项目带动研发、研发提升产业”的良性循环，打造海绵城市全产业链产品体系，赋能芜湖市绿色经济高质量发展。

目前芜湖市已形成以海螺型材、新兴铸管为龙头的本土海绵产业企业65家、研发生产海绵产品25类，年产值突破1亿元，形成海绵产业新生态。

针对水环境治理及海绵城市建设计价询价频率高、难度大，容易造成投资估算偏高、设计概算不准、竣工结算不实等问题，芜湖市主动作为，承担编制《安徽省水环境治理工程计价依据》，编制了水环境治理及海绵城市建设相关定额，建立了“渗、滞、蓄、净、用、排”等海绵设施计价定额体系，大大推动安徽省海绵城市建设工作，为全国海绵城市建设计价定额革新提供参考借鉴。(记者 范克龙)