5月23日,在市委依法治市办举办的“小切口 大民生”基层法治观察员在行动——基层治理软法指引交流分享会上,徐汇区委依法治区办牵头、徐汇区司法局联合湖南街道制定的《上海市徐汇区武康开放社区软法指引》入选全市首批基层治理软法指引。这份承载着百年历史风貌区治理经验的《软法指引》,探索了一条开放社区共建共治共享的发展路径,受到了与会人员的广泛关注。
治理难题:
网红社区的治理之困
2019年,政府对武康大楼进行整体修缮。这栋拥有近百年历史的法式文艺复兴风建筑以崭新面貌优雅亮相,逐渐成为日均游客量数万人次的上海“超级网红打卡地”。随之而来的空间冲突、环境压力、治理瓶颈也成为社区治理的难题。
开放式社区“三大治理挑战”
空间冲突:游客占道拍照致居民出行受阻、长焦镜头侵犯居民隐私
环境压力:垃圾随意丢弃、非机动车乱停乱放、飞线充电存在隐患
治理瓶颈:多元管理主体协调难、传统硬性管理效能不足
武康开放社区具有历史文化底蕴深厚、人员流动性大、业态丰富等特点,传统的治理模式难以满足社区发展的需求,流量背后的治理困境对基层治理提出了更高的要求。
软法研题:
基层法治观察的经验探索
为化解居民、商户、游客之间的矛盾,武康居民区在区委依法治区办、区司法局和湖南街道的指导下,开展“基层法治观察”社区大讨论,共议共商形成问题清单、需求清单。在多方共同努力下,涵盖了房屋安全、文明养宠、车辆停放、社区环境、公共安全等多个方面的《上海市徐汇区武康开放社区软法指引》制定发布。在此基础上,“路管会”“弄管会”等自治组织、“街区共治委员会”“街区平安商户联盟”等共治平台,一同发挥自治共治各方力量,逐渐形成了人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的软法治理共同体。
实践破题:
法润无声的蝶变新生
在不断探索实践中,以《软法指引》为核心、以“居民公约、游客公约、商户公约”为主要内容的软法治理体系逐渐形成,武康社区也逐渐走出了一条以“居民公约”为表达方式的社会治理路径,将历史建筑保护、商户自治、游客管理纳入统一框架,使网红打卡地与居民生活区实现“共生共荣”,多元主体参与的治理机制赋能社区治理效率提升。这一依法治理的经验也获评第四届“中国(上海)社会治理创新实践十佳案例”。
法治观察武康经验
全流程跟进:法治观察——问题汇总——协商议事——分级处置——跟踪反馈
全过程闭环:发现问题——研判问题——解决问题——形成机制
接下来,徐汇区将以武康开放社区基层治理经验为蓝本,持续深化软法指引路径,将软法治理模式复制到更多片区、更多领域,凝聚共识打造更多“小而美”的治理样本,持续为基层治理注入更多法治动力。
供稿:秘书科 洪元蔚
编辑:张跃霞
特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.