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几位村民围着导览屏查询办事流程，调解室里隐约传来轻声细语的劝说声。墙面上“打造解决社会矛盾的终点站，让老百姓遇到问题有地方‘找个说法’”的标语，在晨光中显得格外温暖而有力量。
三级联动织密乡村治理网
“现在发生纠纷，县里、镇里、村里一起发力，问题在家门口就能解决。”谈起变化，家住白樟镇白洋村的老游感触颇深。
去年，老游与就职的企业因缴纳社保问题而产生矛盾，村干部发现后，立即介入了解并开展调解，调解未果后上报镇综治中心。次日，白樟镇综治中心组织人员来到老游家中开展调解。三轮调解之后，双方仍存在分歧，镇综治中心发现事件较为复杂，即刻上报县综治中心。县综治中心迅速响应，激活“部门联动池”，协调人社局和专业律师、人民调解员等力量参加联合调解。凭借类案分析之智与释法说理之能，终使双方达成合意，握手言和。
老游的社保纠纷调解过程，正是闽清县搭建三级联动机制对矛盾纠纷进行精准预防和解决的经典实践。
“三级联动不是遇到困难就简单上报，而是对矛盾纠纷负责的力量贯通。”闽清县综治中心负责人介绍。在三级联动机制中，工作人员通过定期的“入户访、街巷巡、线上查”确保矛盾隐患第一时间发现，并整合村两委等力量，对家庭纠纷、邻里矛盾等简易问题当场调处；镇级综治中心则整合司法所、派出所等资源，对涉企纠纷、土地争议等复杂问题开展“会诊式”调解；县级综治中心作为矛盾纠纷化解的“终点站”，针对跨区域、涉多部门的复杂矛盾，协调多部门专业力量介入，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。
多元协同汇聚解纷大合力
近日，在闽清县综治中心的金融行业调解室内，一场特殊的“会议”正在进行。因金融借贷纠纷僵持2年的郑某、李某和银行代表以及社区干部围坐一桌，工作人员讲解政策，法官助理分析法律风险，心理咨询师疏导对立情绪。经过调解，双方最终达成一致意向，并当场签订调解协议书。
这是闽清县构建多元调解立体矩阵的缩影。“过去各部门‘各自为战’，现在综治中心就是‘总调度’。”闽清县综治中心负责人表示。而今的闽清县，以综治中心为枢纽，针对金融、家庭、劳资等较为多发的纠纷类型，重点设立4个专业调解室，联动18个职能部门及行业协会、商会等社会力量。
依托多元协同的调解合力，针对不同纠纷类型的特性，闽清县打造差异化调解模式：在家事纠纷领域，引入心理咨询师和妇联干部联动的情感修复机制，既解“法结”又化“心结”；在劳资纠纷领域，构建人社部门、企业联合会的双向联动机制，平衡劳动者权益与企业发展；在物业纠纷领域，创新社区党组织、业委会、物业公司、志愿者的多方调解模式，将问题吸附在基层末梢……这种“分类施策、多元共治”的治理范式，推动形成了部门联动、功能集成、治理融合形成“专业问题专业解”的精准调解模式，让专业力量在各自领域发挥最大效能。
科技赋能有效解患于未然
某企业拖欠12名员工工资的线索上传后，系统立即触发“劳资纠纷快速响应通道”，自动分拨至人社局等部门，线上调解室同步开启，调解进程全程追踪——这是闽清县综治中心智慧中枢系统的日常运作场景。
闽清县综治中心配套建设了信息系统，以上报矛盾纠纷为抓手，通过逐级办理，构建起矛盾纠纷化解的“云端高速路”，打造“一站式”矛盾纠纷多元化解流程。
“这套智慧系统通过打造一个多元参与、手段多样的在线矛盾纠纷化解平台，提高了调解成功率，有效减轻工作人员负担，提升工作效率。”县综治中心负责人介绍。
科技赋能不仅体现在纠纷化解环节，更在于源头预防的前瞻性。综治中心整合12348法律咨询热线平台、法律援助中心等15条群众诉求渠道，构建起线上线下融合、网上网下联动的治理新生态，努力实现矛盾纠纷排查率、化解率提高。
从晨光中开启的“解忧之门”，到暮色里仍在闪烁的数字大屏，闽清县综治中心深植新时代“枫桥经验”，进一步推广“四步十调”工作法，通过“三级联动织网、多元协同聚力、科技赋能提效”的三维体系，推动矛盾纠纷的源头治理和高效化解。
来源：福州市委政法委 福州市闽清县委政法委 福建法治报
责编：赵淑琳
审核：方琮 高奇
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