支持老年人参与社会活动 19部门联合发布指导意见

日前，民政部等19部门联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》提出：

到2029年，支持老年人社会参与的政策法律环境初步建成，阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定清理完成，“银龄行动”等老年人志愿服务长效机制基本形成，老年人教育、文化、体育服务供给更加高效，老年人社会参与能力逐步提升。

到2035年，老年人社会参与服务体系更加健全，适合老年人的多样化、个性化就业岗位更加丰富，积极老龄观成为全社会共识，老年人力资源得到有效开发利用，老年人作用发挥更加充分。

推进老年志愿服务常态长效开展

近年来，越来越多的老年人选择在退休之后从事志愿服务，用自己丰富的生活经验和温暖的行动传递爱心。《指导意见》明确，要推进老年志愿服务常态长效开展，并从丰富志愿服务内容、创新志愿服务模式、完善志愿服务保障等方面，支持老年人参与志愿服务活动。

《指导意见》提出，推进老年志愿服务常态长效开展：

积极组织卫生健康、支教助学、文化惠民等志愿服务，持续开展邻里守望、普法宣传、移风易俗、纠纷调解等志愿服务活动。

推进老年志愿服务项目化运行，鼓励老年人采取菜单式服务、“结对+接力”“以老助老”等方式，提供长流水、不断线的志愿服务。

另外，要完善志愿服务保障，做好老年志愿者身体状况评估，提供物资设备、安全保障及相应保险，鼓励采用服务积分、时间储蓄等方式，增强老年志愿者的主动性和荣誉感。

民政部老龄工作司副司长 郭汉桥：我们将推动各地加强线上线下联动，常态化动员老年人就近就便参与城乡社区志愿服务。引导教育、科技、卫生健康、农业、文化、体育等各行各业老年志愿者，利用专长服务社会，真正实现老有所为。

提升老年人参与社会活动质量

老年教育、文化、体育等活动是老年人进行社会参与的主要载体。《指导意见》提出，要通过创新发展老年教育、丰富老年人文化服务供给、加强老年人体育健身工作等方面，全面提升老年人参与社会活动质量。

《指导意见》提出：

要丰富老年人文化服务供给，鼓励和支持相关经营性文化娱乐场所增加面向老年人的优惠时段。

鼓励为老年人提供免费或优惠的有线电视收视服务，持续推进电视操作复杂治理工作。

提升旅游服务设施适老化水平，鼓励开发旅居养老、“家庭同游”等产品，落实以健康状况取代年龄约束，发展老年旅游保险业务。

加强老年人体育健身工作，在公共体育设施规划建设中充分考虑老年人健身需求，支持相关场地设施免费或低收费开放，鼓励错峰使用。

另外，要创新发展老年教育，结合城乡社区服务体系建设，合理设置基层老年教育学习点，扩大老年教育覆盖面。

民政部老龄工作司副司长 郭汉桥：在老年教育服务供给上，一方面要加强国家老年大学建设，搭建全国老年教育公共服务平台，加强优质学习资源供给。另一方面，鼓励支持社会力量参与发展普惠性老年教育，特别是促进老年教育同养老服务、文化服务等融合发展，满足老年人社会交往需求。