国新办介绍规范涉企行政执法专项行动最新进展丨争上游有话要说

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一、国新办介绍规范涉企行政执法专项行动最新进展

5月18日，司法部网站发布了《关于规范涉企行政执法专项行动有关问题解答》一文，其中第十三个问题涉及对事业单位人员申领行政执法证问题。

问：事业单位改革后，之前法律、法规、规章规定的授权、受委托组织，大多调整为不得承担行政职能的公益事业单位，事业单位不再具有执法主体资格。其中个别单位“三定”规定明确从事执法辅助性工作，对其单位人员是制发辅助证还是行政执法证？

答：一般情况下是不能制发行政执法证的，但如果有规章以上的依据受委托开展执法的，可以为本单位在执法岗位的正式人员申领行政执法证。

5月22日，国新办举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。司法部副部长胡卫列介绍，为解决企业迎检负担过重的“烦心事”，各地区积极探索联合检查、“综合查一次”“扫码入企”、非现场执法等一系列创新做法，有效提升检查的精准度，大幅度减少对企业不必要的检查。

问:《国务院办公厅关于严格规范涉企检查的意见》已经公开印发近半年了，请问司法部在治理乱检查方面采取了哪些措施？

答:党中央、国务院高度重视规范涉企行政检查工作，除了专门印发了《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，对涉企行政检查作出系统全面的规范以外，在去年底组织的国务院督查中，也对乱检查进行了集中纠治，并要求这次专项行动也要将乱检查作为纠治的重点之一，目的就是切实解决企业迎检负担过重的“烦心事”，让企业放心干事、安心发展。

从各个渠道反映的情况来看，在《意见》实施近半年来，规范涉企行政检查已经取得了明显成效。各地区、各部门认真落实《意见》要求，就像刚才应急管理部的杨局长提到的，应急管理部等国务院有关部门积极制订出台本行业的检查标准、检查频次上限等等。各地区积极探索联合检查、“综合查一次”“扫码入企”、非现场执法等一系列创新做法，目的是有效提升检查的精准度，大幅度减少对企业不必要的检查。目前成效已经开始显现，比如今年1到4月份，北京市行政检查的总量同比下降72%，非现场检查的数量同比上升48%。虽然现场检查数量少了，但是检查的效果却提高了，发现问题率同比上升26%；浙江省全面推行多部门“一表通查”、跨部门简单事项“委托查”等举措，还开展“综合查一次”，所谓“综合查一次”也就是不同的执法部门就不同的执法事项，在一定时间内，对同一企业等检查对象，通过部门的协调联动，进行联合检查，这种“综合查一次”的实施率达到33.9%，直接减少入企检查1万多户次；福建省运用重复检查预警功能，共发出重复检查预警9998次，行政检查总量环比下降50.6%。深圳市打造行政执法监督码系统，成效显现，以该市光明区为例，2025年以来，入企次数由3323次减少到1135次，下降了65.84%。

新闻来源：综合司法部网站、新华社、中国政府官网

争上游有话要说：

目前各级疾控中心陆续加挂卫生监督所牌子，疾控与卫生监督融合后，如何行使执法职能、执法主体资格及证件管理等问题还需要进一步明确，目前已经有部分地区要求疾控执法人员考取执法证。同时，结合当前涉企行政执法专项行动成效看来，各地实行非现场检查效果也较为突出，是未来疾控卫监执法的重要方向。争上游科技立足疾控高质量发展的需求，通过技术手段将疾控的技术权威与卫生监督的执法刚性深度融合，创新提出“智慧疾控”解决方案。依托人工智能、物联网等手段，争上游科技根据疾控的工作需求，为疾控部门打造了一个标准统一、高效智能、各业务系统数据实时互联互通的高度数字化智慧中台，并重点搭建智慧监测、智慧预警、智慧执法及智慧应急等应用系统。智慧监测系统将辖区内各级各类医疗卫生机构源头数据统一采集、自动采集，和国家、省、市、县四级疫情监测信息同步实时共享和动态更新，实现传染病监测全病程信息闭环管理；智慧预警系统为传染病防控提供在线实时监测监控、态势感知，形成多点触发、动态灵敏的预警研判模式，实现监测预警全链条、全过程闭环管理；智慧执法系统以“现场”+“非现场”的执法模式实现全程监管、监测数据精准分析、违规行为高效处置，有效创新监管方式，丰富执法手段，是实行非现场检查的有力工具；智慧应急系统依托GIS地图服务进行定制开发，事发地点定位、事件信息和资源展示等功能，以便对突发事件的应急处置。

二、智慧卫监 守护健康——呼伦贝尔市卫生监督信息化执法平台正式上线！

为贯彻落实国家和自治区关于推进卫生监督信息化的工作要求，呼伦贝尔市疾病预防控制中心(卫生监督所)近期全面启用卫生监督信息化系统，标志着呼伦贝尔市卫生监督工作迈入 “数字化、智能化、精准化” 新阶段。这一系统的上线，将有效提升监管效率、优化服务流程，为全市众的健康安全筑起更坚实的屏障。

探索实行“互联网+监管”的卫生监督新模式，既符合卫生监督工作的现实需求，又顺应信息时代大趋势的创新发展方向，将卫生监督工作向信息化、科学化、技术化、专业化方向迈进。

过去，被监管单位数量众多，监督人员的监管力度有限，去现场监管的次数也有限。但现在，移动执法系统投入使用后，不仅大大节省人力物力，提高效率，更能规范执法行为，让监督过程变得透明公开。

为推进卫生监督工作信息化建设，呼伦贝尔市疾病预防控制中心申请专项经费投入，采购手持终端等相关信息化设备，并确保网络通信及维护费用的持续投入。组织开展全市卫生监督信息化系统培训班，通过理论与实践相结合的方式确保每名一线监督员能够熟练掌握信息系统及手持终端的使用操作。

卫生监督信息化系统的启用，不仅极大地提升了呼伦贝尔市卫生监督工作的效能与层次，更为全市人民的健康安全构筑了坚实防线。随着该系统的持续优化及广泛普及，呼伦贝尔市的卫生监督工作定将开创更加灿烂的篇章。

新闻来源：呼伦贝尔疾控

争上游有话要说：

卫生监督机构信息化建设是现代社会治理的重要组成部分，其中，执法装备的升级和配发是推动各级疾控机构建设，保障疾控、卫生监督执法高效执行的重要技术支持，争上游移动现场执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。除此之外，非现场监管是利用信息化、大数据等技术赋能监督执法，提升卫生健康监管工作效率和质量，规避执法风险的有效路径。随着市场主体数量快速增长，传统"人盯人"执法模式难以应对多元业态和复杂监管对象，尤其基层执法力量与监管需求严重失衡，争上游“智慧卫监”平台利用人工智能、大数据等信息技术，将以往碎片化的卫生监督监控场景集成融合至统一平台上，大幅提升卫生监管覆盖广度和深度，同时将在线监测作为卫生监管的有力补充，实现对被监管单位进行远程实时在线监管，及时掌握现场动态，为案件处理提供证据支持，大幅了提高卫生监管效能，是卫生健康执法人员的“顺风耳”“千里眼”。监管部门通过平台对企业进行有效远程监管，同时归集卫生健康领域相关单位信用数据，健全卫生健康领域数字化信用档案，通过“信用+智慧监管”的模式加强对卫生健康领域相关单位的依法执业风险研判、预警提醒和问题自查整改，有效减少执法行为对企业正常经营的干扰。

三、筑牢公共卫生防线 赋能基层协管监督

为进一步强化基层公共卫生服务体系建设，提升卫生协管队伍专业化水平，5月16日，志丹县卫健局举办2025年基本公共卫生服务项目培训班，延安市疾病预防控制中心（市卫生监督所）派专家助力卫生健康监督协管专题培训。

专家围绕卫生健康监督协管工作及信息报告系统的规范化操作，系统讲解巡查信息填报全流程，现场演示"建档立卡-巡查录入-问题上报"标准化操作，确保每位协管员熟练掌握移动端巡查系统应用。同时明确了巡查频次、建档标准、考核指标等，有效地推动巡查工作标准化、精细化。参训人员纷纷表示，将把学习成果转化为工作实效，切实发挥好基层卫生监督"前哨"作用，为守护群众健康权益筑牢第一道防线。

下一步，市疾控中心（市卫监所）将持续强化基层公共卫生人才队伍建设，完善“省级指导、市县联动、基层落实”的协管监督网络，全力守护群众健康福祉，为健康延安建设筑牢坚实屏障。

新闻来源：延安疾控

争上游有话要说：

智慧工具可进一步提升监管准确性，大数据也能突破传统监管手段的限制，抓取某些较为隐蔽复杂的违法违规问题。受疾控、卫生监督执法工作信息化建设的影响，新时期的卫生监督协管工作有了的“数智”解法。立足监督与协管“相互协同”的作用点，争上游科技利用大数据、人工智能、物联网等信息技术，创新研发了一个综合、高效、安全的卫生监督协管系统。系统是基层卫生监督协管员提升工作效率的重要信息化工具，能帮助有关部门切实提升辖区卫生监督相关风险隐患发现率及处置时效，形成监管闭环。管理端利用“互联网+”赋能基层协管，实现卫生监督协管信息的汇聚与分发，大幅提升卫生监督执法信息化水平和工作效率，有助于上报的异常情况和线索进行有效处置，实现闭环管理。协管员使用手持终端开展（食源性疾病、饮用水卫生、职业卫生、学校卫生、非法行医、非法采供血）等）等方面的巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查工作，系统根据不同的单位类别内置不同检查内容，保证现场巡查、取证、上传与执法文书出具等一体化运行，监督人员可以通过管理端查看并管理协管员上报的信息，实现协管服务与执法工作有序承接，以利精准打击，助力卫生监督事业发展。系统能充分发挥卫生监督协管员的前哨作用，解决基层卫生监督相对薄弱问题，构筑基层卫生健康防线。