释新闻｜美国政府禁止哈佛招收国际学生，将造成何种影响？

哈佛大学 视觉中国 资料图

特朗普政府再度对哈佛大学下狠手，禁止其招收国际学生。

据新华社5月23日报道，根据美国国土安全部当天发表的声明，哈佛大学除了不能再招收国际学生入学外，哈佛大学现有的外国学生必须转学，否则将失去合法身份。

国土安全部部长诺姆称，此举是对全国所有大学和学术机构的警告。由于哈佛大学屡次违反联邦法律，撤销其招收国际学生的特权。据悉，学生和交流学者项目由国土安全部下属机构管理，招收外国留学生和交流学者的美国学校均需获得相关资质。

哈佛大学回应称，特朗普政府“这一报复性行动可能对哈佛社区和我们的国家造成严重损害”。根据该校数据，国际学生占哈佛学生总数的27%以上。

在本轮巴以冲突的背景下，美国多地高校去年爆发一系列支持巴勒斯坦的抗议活动。自今年1月特朗普就任总统以来，美国政府要求国内多所顶尖高校调整政策，根除所谓的反犹主义。哈佛大学成为美国政府的重点针对对象，目前已被冻结联邦资金。由于国际学生更可能全额支付学费，有哈佛大学员工担心，政府这一决定会影响学术研究能力。

如何影响国际学生？

根据美国国土安全部当天发表的声明，即日起，哈佛大学的学生和交流访问者项目（SEVP）认证被撤销，在2025至2026学年不得招收外籍学生。

美国教育机构必须获得移民和海关执法局（ICE）的SEVP认证，才能录取持有F-1或M-1学生签证的申请人，且必须向SEVP提供每个学生的地址、学术状况等最新基本信息。

失去SEVP认证的国际学生，教育机构将无法对其签发I-20表格，该表格是其保持学生身份的必要条件。但国际学生通常被允许在离开该国之前尝试转学到其他获得认证的学校。

根据ICE的准则，SEVP认证的学校对学生和美国政府有“重要的法律义务”，“SEVP将行使美国政府的全部权力来保护你，并对任何无视其责任的学校实施制裁。”

2024-2025 学年，哈佛大学共有6793名国际学生入学 ，约占该校总入学人数的 27%。学校表示，国土安全部的决定将影响该校很大一部分成员。目前哈佛大学共有9970名国际学者。

奥地利籍的大三学生莫尔顿（Karl Molden）正在国外旅行，他担心无法回到校园，国际学生群体一直在紧张地互相发信息交流，一些人想知道自己能否完成暑期实习，另一些担心无法获得财政援助。

“我们中许多人一生都在努力进入哈佛这样的大学，现在我们需要等待，看看是否必须转校，并面临签证上的困难。国际学生正在民主和专制主义争斗之间被踢来踢去。”莫尔顿表示。

代表学生的律师巴尼亚斯（Bradley Bruce Banias）建议，一些学生可以选择申请旅游签证以留在美国。他希望法官会进行干预，并对这一“前所未有的”决定发出限制令。

8名移民律师在接受哈佛大学校报采访时称，尽管该指令有全面的性质，但参加下周毕业典礼的学生已经完成了所有毕业要求，有资格获得学位。

Johanna M.Herrero律师事务所的移民律师、哈佛法学院移民律师维嘉（Bhuvanyaa Vijay）认为，除非国土安全部改变决定，否则明年就读哈佛大学的国际学生将陷入困境。他表示，撤销哈佛大学的SEVP认证不会立即让学生签证无效。在美国政府采取更严厉措施前，哈佛大学可能会给予学生一些宽限期，以确定如何应对。

“美国政府没有说15天、60天还是2天，什么都没有。当我们遇到这样的客户时，会告诉他们‘快点’，最多15天内尝试转校。”维嘉说。

转入SEVP认证大学的学生，能够保留有效的I-20表格，避免失去签证。但许多美国高校的转学截止日期是3月，这意味着学生在等待申请开放期间，其在美国的身份将面临风险。

美国移民律师协会前副主席杰夫·约瑟夫（Jeff Joseph）表示，持有可选实践培训签证（OPT）的人可能无法转学，因为这类签证允许持有者毕业后在美国工作一至三年，一旦转学，工作授权可能会终止。

哈佛大学失去SEVP资格几分钟后，加州一名联邦法官阻止了一项终止全国范围内国际学生合法身份的初始禁止令（Preliminary Injunction）。这一命令让许多人相信哈佛大学的SEVP资格仍然有效，但这两起案件并无关联。

如何影响哈佛大学？

有哈佛员工担心，一旦停止招收国际学生，会削弱该大学和整个美国学术界的学术能力。

今年4月，诺姆表示，哈佛大学“严重依赖外国学生的资金，以建立和维护其捐赠。”

哈佛大学是美国最古老、最富有的大学，拥有532亿美元的巨额捐赠基金，可以弥补任何政府的资金削减，但对哈佛大学财务状况的审查显示，捐赠基金会受到威胁。

哈佛大学表示，大约80%的捐赠专门用于财政援助、奖学金、教职主席、学术项目或其他项目。剩下的20%用于未来几年维持该校运转。

国际教育研究所发现，超过四分之三的国际学生主要通过家庭或工作支付学费，仅有不到五分之一的人从美国大学或学院获得资助。

哈佛大学经济学教授、前奥巴马政府官员福尔曼（Jason Furman）认为，“哈佛大学无法想象没有这些优秀的国际学生。这些学生对这里的每个人、创新和美国都有巨大的好处，高等教育是美国重要的出口之一，也是软实力的关键来源。我希望在影响变得更糟之前，尽快停止。”

另有熟悉情况的教授向美国有线电视新闻网（CNN）表示，如果美国政府的政策生效，他担心“许多实验室将会空无一人”。

受到联邦政府4月冻结资金的直接影响，哈佛医学院正应对潜在的裁员，公共卫生学院收到了3项研究停工令，正在逐步结束两份校外建筑的租约。

目前，不排除哈佛大学会采取法律措施，提交临时限制令或初步禁令，防止白宫在法院确定其政策合法性前，撤销该校录取国际学生的资格。不过，即使哈佛大学这么做，仅能暂时保护国际学生的身份，这些人仍将处于困境，无法放心地制定长期未来计划。

制裁哈佛由何而起？

诺姆发出最后通牒，称如果哈佛大学想重新招收国际学生，必须在 72 小时内提供其所掌握的、过去五年来该校外国学生涉嫌“非法”活动的一系列信息。

美国政府针对哈佛大学的惩罚性措施，来自联邦反犹太主义工作组。根据该工作组的说法，在全美范围内的亲巴勒斯坦抗议浪潮中，哈佛大学未能保护犹太学生免受骚扰和暴力侵害。美国政府还准备以哈佛大学为例，警告其他高校，若不合作将受到类似惩罚。

国土安全部5月22日称，哈佛大学允许“反美、亲恐怖主义的煽动者”在校园内袭击犹太学生，从而创造了一个不安全的校园环境。该部门举例称，哈佛大学最近的一份内部报告显示，许多犹太学生表示在校园内面临歧视或偏见。美国国税局也在计划撤销哈佛大学的免税地位。

今年4月，特朗普政府冻结了该校22亿美元（约合人民币168.5亿元）的资金，当时哈佛大学表示，不会屈服于政府的要求，包括改革其国际学生项目。哈佛成为首所斥责特朗普政府要求美国高校进行关键政策改革的高校。

4月16日，诺姆提出，要求哈佛大学提供外国学生在校园内参与暴力或抗议活动的信息，包括音频或视频片段。这些信息可能导致这些学生被驱逐出境。5月22日，诺姆表示，针对该校的制裁“是其未能遵守简单报告要求的不幸结果”。

哈佛大学校长亚伦·加伯（Alan Garber）5月早些时候表示，在过去一年半的时间里，该校做出了改变，包括一项打击反犹太主义的广泛战略。但他警告称，由于担心遭到报复，该校不会在“受法律保护的核心原则”上让步。他表示，没有证据能支持政府有关“国际学生比其他学生更容易受到干扰、暴力或其他不当行为”的指控。

美国政府打压美国高校时间线：

2023年12月：当年10月巴以冲突爆发后，时任哈佛大学校长克劳迪内·盖伊在国会就政府对校园内的亲巴抗议活动作证，引发愤怒。盖伊随后辞职，2024年8月加伯接任。

2025年1月：特朗普上任。竞选期间他曾发誓打击亲巴抗议活动，多样性、公平和包容性（DEI）计划以及大学校园的“觉醒意识形态”。他还签署行政令，呼吁政府机构在大学等私立机构采取行动，反对DEI计划，打击校园反犹太主义。

2025年2月：美国司法部成立了根除校园反犹太主义工作组，并称哈佛大学、哥伦比亚大学等10所高校，“可能未能保护犹太学生和教师免受非法歧视，或违反联邦法律”。

2025年3月7日：特朗普政府首次行动，削减了对哥伦比亚大学的4亿美元联邦资金，指责该校“面对对犹太学生的持续骚扰，持续无所作为”。教育部随机警告，会针对哈佛大学和其他数十所高校采取“潜在执法行动”。

2025年3月21日：哥伦比亚大学屈服于特朗普的要求，包括禁止戴口罩、赋予校园警察逮捕权、任命一名新管理员监督中东、南亚和非洲研究部以及巴勒斯坦研究中心。

2025年3月31日：美国教育部、卫生与公众服务部和美国总务管理局宣布对哈佛大学2.556亿美元的合同和87亿美元的多年赠款进行正式审查，称这是“打击反犹太主义工作组努力”的一部分。

2025年4月11日：哈佛大学被控“未能满足联邦投资的知识产权和民权条件”，包括减少学生和一些员工的权力，改革招聘和招生做法，拒绝录取被看作“敌视美国价值观和机构”的学生，取消DEI计划，审计包括几个与中东有关的学术项目和中心。

2025年4月14日：哈佛大学校长加伯强烈拒绝这些要求，美国政府宣布，将冻结对该校总额为22亿美元的多年期拨款，以及6000万美元的多年期合同款项。

2025年4月15日：特朗普发文称，哈佛大学可能会失去免税地位，“并作为一个政治实体被征税”，指责该校“推动政治、意识形态和引发/支持‘病态’的恐怖主义”。

2025年4月16日：国土安全部要求哈佛大学交出任何外国学生“非法和暴力活动”的记录，同时威胁要撤销该大学的学生和交换访问者计划认证，给出了4月30日的截止日期。

2025年4月21日：哈佛大学对特朗普政府提起诉讼，指控其“任意和反复无常地”削减资金，违反了美国宪法第一修正案。

2025年4月30日：哈佛大学表示，提供了国土安全部要求的外国学生的信息，但没有公布信息的性质。

2025年5月2日：特朗普再次表示将剥夺哈佛大学的免税地位，但不会立即采取任何行动。

2025年5月5日：特朗普政府表示，正在削减对哈佛大学的所有新联邦赠款。

2025年5月19日：司法部宣布，将利用《虚假索赔法》打击哈佛大学等大学的DEI政策。该法通常用于惩罚被控腐败的联邦资金接受者。卫生与公众服务部表示，将终止对哈佛大学的6000万美元联邦赠款。

2025年5月22日：国土安全部部长诺姆宣布撤销哈佛大学的学生和交流访问者计划，阻止其招收新的外国学生，并表示在校学生需要转学才能继续学习。