城市更新释放中国钢材新需求

近期，我国主管部门印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》，对持续推进城市更新作出了系统性全面部署。预计随着其逐步实施，并不断加大力度的城市更新改造，将会成为今后钢材需求增长的新因素，成为拉动钢材需求的强有力引擎。

主管部门印发的这个“意见”，其实是一个指导城市实施更新行动的纲领性文件。城市更新的战略目标，是促进城市结构优化，实现城市功能完善、文脉赓续、品质提升，最终将全国城市打造成为宜居、韧性、智慧城市。大规模实施城市更新，能够有效拉动投资和消费，扩大内需，对于促进经济增长，大规模增加钢材需求，都具有十分重要的意义。

按照这个“意见”部署，今后城市更新将从以下4个方面展开：一是加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造；二是开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造；三是完善城市功能，加强城市基础设施建设改造；四是修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。

总之，今后全国城市都要部署与推进好房子、好小区、好社区、好城区的“四好”建设。尤其是要推进“好房子建设”。不仅要大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，同时还要加强既有建筑改造利用，努力把老房子、旧房子也改造成好房子。要稳妥推进危险住房改造，加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋的改造利用，推动建筑功能转换和混合利用。

城市更新需要进行小区内老化管线改造，加装电梯，小区环境及配套设施改造建设，公共服务设施以及停车、充电等市政配套设施建设，持续推进城市燃气、供水、污水、排水、供热等地下管网的升级改造，因地制宜建设地下综合管廊等，由此产生大量钢材需求。综合估算，如果全国大中城市全面建设地下综合管廊，仅此一项，其产生的钢材需求就有可能超出全国城市地铁的钢材消费量。

城市更新离不开政策扶持。资金支持方面，中央投资支持力度将会持续加大。按照主管部门计划安排，2025年中央预算内投资将专门设立城市更新专项，支持城市更新相关公益性基础设施和公共服务设施建设。要在已支持城镇老旧小区改造、城中村改造等项目的基础上，扩围支持城市危旧住房、老旧街区（厂区）转型提质等工程。目前国家发展改革委正在抓紧组织计划申报和项目评审等工作，将于今年6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时，在“两重”建设超长期特别国债资金安排中，将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。国家发展改革委将于今年6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。

另一方面，金融监管总局也在制定专门的城市更新项目贷款管理办法。住房城乡建设部也将会同相关部门，建立政策协同机制，落实各项支持政策，健全多元化投融资方式，引导经营主体参与，建立起政府引导、市场运作、公共参与的城市更新可持续模式。不仅如此，一段时间以来，金融机构持续降准降息，预计今年内货币政策还有进一步的宽松空间，从而较多地保障了未来城市更新的资金需求，并且极大地降低了其资金使用成本。

可以预见，城市更新一定会成为今后钢材需求增长的新因素，成为拉动钢材需求的强有力引擎。

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