江苏
文|庄志明律师
昨天浙江一个村向村民收卫生费的新闻在网上炸开了锅：
网曝永康市一村发布通报，凡是在村里居住的本地村民和务工人员一律按照大人80元/年、小孩40元/年的价格收取卫生费，另外停车费一年500，凡是不在规定日期缴纳的，一律锁车，6月1日对村里全面大清查，未缴纳的按大人200元/年，小孩100元/年查处。
若是在城市里，这点收费很普遍的，大家也很习惯。但在农村里收这样的费，很多人不淡定了。
“古山镇人民政府工作人员表示，这也是为了村里的卫生环境，村里开大会定的，每一个村民公共区域也要保洁，改变我们的居住环境。”
镇政府工作人员的回应很到位，农村也是要讲究卫生的，也是要整洁的，也是要风景如画的，也是要青山绿水的，而这一切是需要投入人力、财力和物力的，离不开钱的。这方面又没有国家拨款，咋办？只有向居住在这里的人员收取。
而此次引发舆情，说明从前没收过，此次收费“村里开大会定的”，那就有了合法性和正当性。
《村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。”
只要不抵触国家法律和政策，村民会议就可制定和村有关的制度，而关于农村收卫生费和停车费，国家的法律政策并没有禁止收、收多少的规定，也就谈不上“抵触”了。
卫生费的收取和使用，属于自治章程、村规民约的范畴，村民会议或者村民代表会议有权予以决定，不需要经哪个部门批准。注意，村民会议作出的决定是“报乡、民族乡、镇的人民政府备案”，而不是由政府批准（也不需要向物价部门报批），政府无权干涉村民的自治权。
如果村里干部不想麻烦，什么事也不做，或者说做事都按照最低标准做事，哪怕搞成脏乱差的典型，那也是可以的，反正就你们村里自己享受这生活。但这样的村干部要你何用？
肯定有网友要抬杠：假如村里要求村民交卫生费800元一年，也算“自治权”？这不是很扯淡的问题嘛，800元一年就通不过村民会议了，这还用说？
《村民委员会组织法》第一条明确规定：“为了保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情，发展农村基层民主，维护村民的合法权益，促进社会主义新农村建设，根据宪法，制定本法。”这一规定非常清晰，村民自治权的地位非常高，此类卫生费、停车费完全属于村民“自己的事情”，村民会议作出决定即可了。
还有网民提出500元停车费是否适当的问题，这个问题不难回答，农村土地属于村集体所有，不是个人私有，你不管将车子停路上，还是停自家墙角，都占用公共资源，既然占用公共资源为什么不能收费？对占用公共资源不收费，就相当于让没占用公共资源的村民吃亏，那怎么行？
还有网民说，车子停家里院子里也要收费？姑且不论有没有这样超大的院子，就说有吧，这么大的院子符合农村宅基地占地标准？不要搞错概念，这里是浙江农村啊，地少人多是浙江省的省情，家里有停车位还不是多占地的？更得收停车费。
村民会议若能通过收卫生费和停车费的方案，那肯定是经过反复研讨的，特别是停车费这样的问题是各家有各家的说法，比如有人家没车，有人家有一辆车，有人家有两辆车，有人家是小轿车占地小，有人家是大卡车占地大……如果都按照自己的想法，各家说各家的想法，八辈子也谈不拢一个方案，所以只能做折中，一刀切的折中。任何收费方案做不到绝对的公平。
村民会议作出的决定一般是村委会执行和实施，《村民委员会组织法》第十条规定：“村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。”
如果卫生费和停车费方案被村民会议通过了，村委会就得贯彻执行，该收的费必须收上来。当然了，收来的钱要遵循“取之于民用之于民”的原则，好好用来维护村容村貌和环境卫生，建设好经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。如此，善莫大焉。
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