55项任务加快建设全国统一大市场

北京青年报记者昨日从北京市发改委获悉，本市近日印发《北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见实施方案2025年工作要点》（以下简称《工作要点》），安排6个方面55项具体任务，注重解决群众和市场经营主体反映迫切的痛点堵点，形成同向推动改革发展的政策集成，清单化、项目化扎实推进各项工作见行见效。

“构建全国统一大市场，强化市场基础制度规则的统一是首要任务。”市发改委相关负责人介绍，今年，本市将严格落实统一的市场基础制度规则，全面服务国内大循环。

在产权保护方面，今年将设立重大专利侵权纠纷行政裁决绿色通道，发布海外知识产权维权指南，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制。

在市场准入环境方面，将开展市场准入壁垒清理整治行动，落实新版市场准入负面清单“非禁即入”要求；出台市场准入效能评估实施方案，建立“全国通用+北京特色”评估指标体系，加力破除市场准入壁垒。

此外，今年还将开展公平竞争审查抽查，围绕破除地方保护、市场分割等突出问题，加大对重点领域、特定行业政策措施的抽查力度；起草北京市促进市场公平竞争条例（草案），推动地方立法。

要素资源市场统一，对更好发挥统一大市场集聚资源、鼓励创新优势，释放发展潜能具有重要作用。《工作要点》聚焦数据、资本、技术等要素市场制度建设问题，提出深化要素市场化配置综合改革的一揽子措施。在数据要素方面，今年将重点培育全国一体化数据市场，开展数据基础制度先行先试，实行全市公共数据统一目录管理；构建场内场外相结合的数据流通交易市场，探索产品“一地上架、地方互认”模式，推动北数所与各地数据交易机构互认互通。

商品服务市场既是统一大市场的重要组成部分，也是与群众生活关系最密切的领域。本市将大力推动有关改革举措落地。比如，在提升消费服务质量方面，今年的重点是推动京津冀三地强制性产品认证（CCC）免办监管尺度一致、检查标准统一、检查结果互认。

在完善重点领域标准体系方面，将对本市现行有效的2247项地方标准全面开展公平竞争审查，对限制竞争的地方标准及时修订或废止；健全首都标准体系，研究制定以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案，聚焦民生和安全，填补标准空白，积极推动地方标准、团体标准转化为国家标准；围绕产业转型升级、交通一体化、生态环境保护等重点领域，推动京津冀计量技术规范共建共享，发布5项以上共建计量技术规范。

公平统一的市场监管是市场运行秩序和资源配置效率的有力保障，《工作要点》将通过规范监管行为、创新监管方式，不断降低监管成本、提升监管效能，为市场主体打造高效包容的经营环境。本市将持续深化一体化综合监管改革，打造计划任务制定、扫码检查实施、效能监测评估全流程行政检查数字化体系；创新市场监管领域新兴产业监管模式，探索制定市场监管部门减轻处罚清单，持续落实轻微违法容错纠错清单、不予强制清单。

深化京津冀区域市场一体化合作，是以区域市场一体化推进建设全国统一大市场的重要举措，也是推进京津冀协同发展战略的实际行动，今年将聚焦三个方面实现率先突破。

政务服务合作方面，三地已实现230项政务服务事项“同事同标”，209项从业资质资格互认。今年将出台京津冀互认资质资格场景化应用文件，实现20项以上互认资质资格统一规范办理或“亮证即办”，探索将更多京津冀区域通办事项纳入“一网通办”专区。

信用监管联动方面，今年将持续推进信用信息跨区域互认，完善跨区域场景互认和联动应用机制。

跨境贸易协同方面，开展跨境贸易便利化专项行动，出台促进航空口岸通关便利化措施，推动双枢纽空港综合服务平台建设，加快口岸物流数据互联互通。

文/本报记者武文娟