卡耐基政治中心：一场旷日持久的美中贸易战将是送给莫斯科的礼物

俄罗斯不仅可以在美中经济关系崩溃后弥补一些不足，还可以期望与北京建立更紧密的关系。

作者：米哈伊尔·科罗斯蒂科夫（Mikhail Korostikov）

在使全球市场陷入混乱之后，美国和中国可能已经同意对彼此的商品暂停征收高额关税九十天，但由于他们的贸易战显然还远未结束，经济（矛盾）的新一轮加剧似乎随时都有可能。然而，这不一定对每个人都是坏消息。美国和中国之间的对抗为俄罗斯开辟了大量的机会——尽管克里姆林宫可能需要努力才能利用这些机会。

俄罗斯和美国向中国出口了很多相同的商品：主要是石油、天然气和煤炭。2024年，美国向中国出售了1080万吨石油 、416万吨液化天然气（LNG）和1410万吨煤炭（美国能源出口总价值约为150亿美元）。然而，当双方都引入高额关税时，所有这些贸易在二月份开始变得毫无意义。不出所料，俄罗斯外交部已经表示可以弥补中国在美国损失的出口货物量。如果发生这种情况，中国最终将从俄罗斯进口约21.6%的石油（高于之前的19.6%）、31.6%的天然气（高于之前的28.3%）和19.8%的煤炭（高于之前的17.2%）。如果价格不变，这些将为俄罗斯国库带来147亿美元的额外收入。

然而，以这种方式大规模的取代美国对俄罗斯来说绝非易事。中国希望进口来源尽可能的实现多样化，允许俄罗斯供应超过30%的天然气和 20%的石油远非理想。北京目前不仅与从哈萨克斯坦到澳大利亚的各种能源出口国建立了联系，而且还在大力投资可再生能源，从而减少了对化石燃料进口的整体依赖。

即使中国确实想增加从俄罗斯的能源进口，也存在基础设施的限制。用于运送石油的陆路航线已经几乎满负荷运载（2024年运载了4100万吨），这意味着唯一的选择是海运航线。通过公海的油轮路线运输更多的原油（马来西亚和新加坡已经使用来自俄罗斯北极的石油）。目前，这对莫斯科来说并不是很划算 ，但当俄罗斯油轮可以在夏季使用其北冰洋航线时，就可能会产生更多的收益。

俄罗斯取代美国对中国的天然气供应是更难的。通过名为“西伯利亚能量”的管道输送到中国的天然气量不能大幅改变，因为在供应合同中有特别规定，此外铁路运输天然气受到西伯利亚大铁路运力的限制。莫斯科和北京可以重启关于经蒙古的“西伯利亚力量”2号管道的谈判，但该项目的主要障碍仍然存在：中国在萧条的北部地区不需要天然气（这些区域也可以选择进口土库曼斯坦和哈萨克斯坦的天然气），而是在人口稠密的南部地区需要天然气。

西方的制裁、冬季在北极航行的问题以及俄罗斯油轮船队的规模也意味着莫斯科增加对中国的液化天然气供应将是一个挑战。诚然，莫斯科可以克服其中的一些问题，但这需要时间，而且从目前来看，中国更容易从中东、澳大利亚或缅甸购买液化天然气。

在俄罗斯煤炭方面，情况同样具有挑战性。这方面的主要限制是价格下跌、与消费者的距离远以及俄罗斯港口和铁路的容量。

就中国的农产品进口而言，美国明显领先于俄罗斯，2024年美国出口到中国价值270亿美元的农产品（主要是大豆、玉米和小麦），而俄罗斯仅为74亿美元（主要是菜籽油和葵花籽油、大麦和大豆）。但是在农业方面，由于地理、运输和植物检疫等限制原因，俄罗斯不太可能取代美国对中国的出口地位。

这方面的主要问题是，俄罗斯远东和西伯利亚地区农作物的生长季节短且面临频繁的霜冻，这意味着这些地区根本无法与美国的农产品产量相竞争。即使他们有足够的产量来运送，但由于与中国接壤的铁路口岸和俄罗斯远东海港粮食码头的运力限制，农产品也无法交付。所有这些都使俄罗斯农产品对中国进口商的吸引力很低，尤其是在与巴西或哈萨克斯坦的竞争中，这些国家没有这些问题，并且可能成为贸易战的主要受益者。

除了进口损失外，中美贸易战的另一个主要后果是中国商品被剥夺了一个主要市场。虽然从理论上来说，曾经在中国制造但运往美国的物品可以以更低的价格被转而运输到俄罗斯。

然而，俄罗斯不太可能成为销售中国过剩商品的主要渠道。首先，它没有足够的市场容量。其次，缺乏生产能力和劳动力短缺意味着俄罗斯加工中国商品再出口的空间有限。第三，美国二级制裁的风险意味着大多数中国银行拒绝与俄罗斯客户合作，迫使后者使用第三方计划，从而增加了交易成本和时间。

据路透社报道，截至2024年夏季，98%的中国银行已停止接受来自俄罗斯公司的直接付款，辗转变通的平均支付处理时间已上升至18天。然而，美中贸易的崩溃意味着中国的银行将不再在意美国的制裁，而中国监管机构可能更愿意忽视金融变通办法，从而使更多的中国银行能够直接为涉及俄罗斯公司的交易提供资金。虽然所有这些都是可能的，但只有当北京向其银行发出信号，表明与华盛顿达成协议的尝试失败，并且贸易战可能会持续很长时间的时候，它才会成为现实。

即使中国决定不立即增加与俄罗斯的贸易，旷日持久的贸易战也意味着它仍然是未来的选择。在很大程度上，过去三十年莫斯科和北京之间关系升温的基础是通过美国航空母舰的舰载战机无法到达的路线向中国供应俄罗斯自然资源。随着华盛顿与北京贸易关系的破裂，这比以往任何时候都更加紧迫。

虽然中美贸易战给俄罗斯带来的经济利益可能有些模糊，但在政治方面，情况则要明朗得多。美中关系越糟糕，俄罗斯对中国就越重要。近年来，莫斯科和北京之间的双边关系变得不对称，大部分权力都由北京掌握。但俄罗斯现在将能够寻求稍微纠正这种不平衡的状态。

贸易战也只是华盛顿对北京更广泛战略的一个方面。美国官员认为，对中国的关税和其他限制不仅是纠正两国贸易不平衡的一种方式，也是阻碍中国技术进步的手段。华盛顿朝着这个方向迈出的每一步都使莫斯科成为对北京更具吸引力的合作伙伴。

从长远来看，贸易战也可能最终改变其他国家对俄罗斯的态度。华盛顿的做法打破了美国寻求基于价值观的联盟的传统。相反，一个国家现在是否得到华盛顿的青睐，取决于它购买了多少美国商品，以及它是否准备忍受唐纳德·特朗普总统的公开羞辱。

这种模式与克里姆林宫愤世嫉俗的外交政策叙事非常吻合，在这种叙事中，强者总是打败弱者，每个国家都试图统治尽可能多的其他国家。这意味着俄罗斯和乌克兰之间的战争看起来越来越不像一个孤立的侵略者和一个民主联盟之间的对峙，而更像是另一场争夺霸权的斗争。在这种情况下，对于其他国家来说，最好忽略冲突并继续与双方进行贸易。

目前，特朗普和他的政策仍然被许多人视为反常现象。即使下来中美日内瓦关税协定的持续时间超过了原定的九十天，贸易战在一定程度上平息，特朗普的一些决定的后果也很难逆转。俄罗斯和中国之间的信任将增长，北京将不再对西方的制裁感到担忧，俄罗斯公司将获得新的市场，全球南方国家将重新思考他们看待莫斯科和乌克兰战争的方式，这似乎是不可避免的。