特朗普中东外交释放何种信号？

来源：第一财经

2025.05.15

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作者 | 第一财经 钱小岩

封图 | 沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼会见美国总统特朗普 （来源：新华社）

走马上任近4个月，美国总统特朗普终于开启了第一次正式外访。

据新华社报道，特朗普13日开启访问沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋之行。访前，美方就特朗普中东之行释放的信号不少围绕着“生意”和“大单”。

在抵达后美国宣布，沙特承诺向美国投资6000亿美元，美沙之间签署了价值近1420亿美元的军售协议。特朗普在沙特首都利雅得出席活动时还说，他将下令解除对叙利亚的制裁，这让外界颇感意外。

美国从1979年开始就对叙利亚不断施加各种形式的制裁。对此，西北大学叙利亚研究中心副主任王晋向第一财经记者表示，美国和叙利亚之间的立场实际上已经非常趋近了，在此之前，双方已经达成了共识，这一次访问沙特，应该是一个很好的契机。

解除制裁

特朗普13日表示美国解除对叙利亚的制裁，将帮助这个饱受战争蹂躏的国家重返国际社会，“我将下令解除对叙利亚的制裁，给他们一个成就伟大的机会。”

另据新华社报道，特朗普说，在与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼和土耳其总统埃尔多安讨论叙利亚局势后，他做出了这一决定。他还表示，美国国务卿鲁比奥本周将与叙利亚外交部门负责人希巴尼举行会晤。

特朗普这一姿态也得到了叙利亚方面的积极回应。希巴尼当天表示，叙利亚欢迎特朗普有关解除对叙制裁的表态，认为相关举措将有助于叙利亚重建进程。

王晋向第一财经记者分析，此前叙利亚和美国已经进行了多轮的沟通，双方在一些重要事务上达成了共识。如美国要求叙利亚新政权不得继续拥有化学武器，帮助寻找美国失踪公民等事务，叙利亚新政权也大体满足了美国的诉求。所以，如今减轻或解除对叙利亚的制裁，可以说是自然而然的结果。

特朗普这一表态得到了多方的支持。美国共和党参议员格雷厄姆发表声明说，他“非常倾向于”在适当条件下解除对叙利亚的制裁。叙利亚邻国黎巴嫩总统奥恩对特朗普的“大胆举措”表示赞赏，并称这是叙利亚走向复苏和稳定的又一步。

1979年，美国以“资助恐怖主义”为由开始对叙利亚实施制裁，此后又不断加码。特别是2011年叙利亚内战爆发后，美国的制裁大幅升级。

绕开以色列

目前以色列和叙利亚的关系尚未正常化，理论上还处于战争状态。

而此次特朗普将中东作为首次正式外访的目的地，并没有把以色列纳入行程，按照既定行程，在结束沙特的访问后，特朗普还将造访卡塔尔和阿联酋两国。这与2017年特朗普第一次担任总统时的行程很不一样，当时特朗普同样将沙特作为首次出访的目的地，但随后就从沙特直飞以色列。

同时，美国近几周的一系列举动已经让以色列忧心忡忡。特朗普推动与伊朗就其核计划进行谈判，不排除允许伊朗保留民用核能力的可能性；美国和也门胡塞武装达成停火协议，但停火协议并未阻止胡塞武装继续袭击以色列。

11日，特朗普政府绕过以色列，与哈马斯直接达成协议，促成被扣押在加沙地带的最后一名美国公民艾丹·亚历山大获释。亚历山大拥有美以双重国籍。巴以冲突斡旋方卡塔尔和埃及同一天发表联合声明，称赞哈马斯的决定“令人鼓舞”。以色列方面则强调，未来任何谈判都“将在炮火中推进”。

王晋向第一财经记者表示，不论是叙利亚问题，还是也门胡塞武装，美国并不能完全配合以色列的战略期许，以色列希望美国能够加大施压力度，但美国如今可能更趋向于通过务实对话，来要求对方做出一定的承诺。

除了在政策上“不合拍”之外，据新华社报道，以色列前外交官阿隆·平卡斯认为，与沙特、阿联酋和卡塔尔相比，内塔尼亚胡“没有特朗普想要和需要”的东西。而沙特等国家已承诺将大手笔投资美国，并且可能大规模采购美国武器。

以色列观察人士表示，随着特朗普在伊核问题、叙利亚局势等关键议题上试图主导推进新一轮中东布局，作为美国盟友的以色列，其角色可能会逐步从参与者转变为旁观者。