四川
封面新闻记者 杨澜
近日，四川省住房和城乡建设厅发布《四川省实施城市更新行动方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），明确了未来五年四川城市更新的方向和重点。《征求意见稿》围绕城镇老旧小区整治改造、城中村和老旧街区厂区更新改造、城市生态系统修复等8大重点任务，给出了老旧街区活力再现、历史片区传承复兴等6个实施路径。
其中提到，2027年底，2000年底前建成的需改造老旧小区应改尽改，因地制宜逐步改造2001年至2005年底前建成的老旧小区，形成一批老旧小区改造版的“川居好房”。此次征求意见时间为2025年5月9日至2025年5月18日。
《征求意见稿》还设立了阶段性目标：2025年全省启动约600个城市更新重点片区，实施约3800个城市更新项目；到2027年底，建成50个省级城市更新重点片区样板，支持各地以更新重点片区为载体整合资源、集成项目；到2030年，城市更新工作机制、支持政策、技术方法和管理制度更加完善，可持续城市更新模式基本形成。
8项重点任务：
囊括街区、基础设施、生态修复等
《征求意见稿》提到了8项重点任务，不仅包括了老旧小区、街区厂区、基础设施的更新改造，还提到了生态修复、文化保护传承等内容，涉及四川人民未来生活的方方面面。
在老旧小区、街区厂区更新改造方面，《征求意见稿》提出，四川将以供排水、供电、燃气、通信、消防、安防、生活垃圾分类等配套设施更新及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修为重点，大力整治小区安全隐患。加快推动既有住宅增设、更新电梯。2027年底，2000年底前建成的需改造老旧小区应改尽改，因地制宜逐步改造2001年至2005年底前建成的老旧小区，形成一批老旧小区改造版的“川居好房”。
此外，《征求意见稿》还提出，要有序推进城中村改造和老旧厂区改造，探索“握手楼”片区整治，加大政策整合创新力度。盘活城市工业遗产、闲置低效厂区厂房，完善基础设施，改造厂房建筑，提升公共环境，植入新型业态。2027年底，培育50条以上具有新业态、新场景代表性的老旧街区，培育10个以上具有创意产业集群、创新文化引领的老旧厂区。
在既有建筑改造利用和城市基础设施建设改造方面，《征求意见稿》也给出了对应的任务目标。如四川将加强低效楼宇、商业设施等存量房屋改造利用，推动功能转型和混合利用。同时，持续推进老旧燃气管道“带病运行”专项治理。开展污水管网精细化治理，加强城市生活污水收集处理。推进环境基础设施、垃圾分类、照明设施更新改造，推进生活垃圾焚烧发电厂超低排放技术改造，规范城市建筑垃圾处置和资源化利用。2027年底，全省城市生活污水集中收集率平均达70%以上，城市安全生命线工程建设取得明显成效。
在城市生态系统修复与历史文化保护传承方面，《征求意见稿》计划到2027年底，全省新增和改造口袋公园、社区公园500个以上，新建城市绿道1000公里以上，公园绿化活动场地服务半径覆盖率达83%。同时，2027年底，完成10片历史文化街区保护提升，构建具有四川特色的城乡历史文化保护传承体系。
除此之外，《征求意见稿》还将完整社区建设与城市功能囊括在内，提出要持续推进完整社区建设，排查设施配套、环境建设、服务治理等问题，补齐养老、托育、健身、停车、充电、菜市场等设施短板。
6条实施路径：
历史传承复兴与街区活力再现
如何让四川城市焕发新活力？《征求意见稿》从不同角度给出了6条实施路径。
在老旧住区宜居改造方面，通过政府统筹、居民共治和市场运作，以完整社区理念统筹实施城中村、老旧小区、危旧房等老旧住区宜居改造。以房屋安全隐患治理为重点，同步实施设施补短、服务完善和环境提升等项目。
在历史片区传承复兴。通过政府主导、专家支撑、国企示范和公众参与，开展历史片区保护修缮、肌理梳理、腾退收储和活化利用，推动历史遗存保护、基础设施完善、业态功能升级，促进历史文化街区及周边区域整体复兴。
在老旧街区活力再现方面，通过政府统筹、市场运作、社会协同，以“O+EPC”模式统筹使用片区资源。引入专业运营方，联动商家和居民共同组建自治联盟，统一街区的管理、运营、品牌、服务及物业，实现项目可持续运维，激发街区活力。
在综合片区多维焕新方面，建立群众意愿长效收集机制，结合多方面需求，采用调结构、疏交通、优产业、激活力等多类路径，实现片区“单一功能”向“复合业态”转变，实现“大片区激活功能、小地块缝合民生”的双重目标，形成“更新—惠民—可持续”的良性循环。
此外，《征求意见稿》还提出了老旧厂区提质增效与特色片区地标重塑。同时，对土地政策、产权保障、财政政策、审批管理等支持政策。
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