高新力量占三成 豫鲁苏浙湘跻身省级开发区高质量发展500第一梯队

5月5日，随着最后一批参展商有序离场，第137届中国进出口商品交易会（以下简称“广交会”）在广州落下帷幕。

借助“中国第一展”，常州经济开发区参展阵容延续强劲势头，参展商品覆盖新能源、绿色家居、智能装备等优势领域。参展企业纷纷亮出“技术王牌”，以创新的技术、绿色的理念圈粉全球客商。

记者获悉，参展广交会是常州经济开发区排名2024全国《省级开发区高质量发展500强》（以下简称“省级开发区500强”）第一名后，首次组织的大型外贸“出海”行动。

前不久，国内著名咨询公司赛迪顾问发布“省级开发区500强”，常州经济开发区、迁安经济开发区（高新区）、乐清经济开发区、海宁经济开发区、岚山经济开发区、佛山市顺德高新技术开发区、防城港经济技术开发区、江阴临港经济开发区、阳江临港产业园、福州高新技术产业园区跻身全国前十。其中，省级高新区占据3席。

据悉，赛迪顾问隶属于工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院，是国内权威的高端智库机构。此次评选基于对省级开发区综合发展实力、科技创新能力、区域发展活力、战略支撑力、高效组织力等方面的深入研究，最终形成“省级开发区500强”和“升级潜力百强（2024）”榜单。

透过上述两张榜单，不光可以洞见全国省级开发区（高新区）的整体实力以及梯级分布状况，还可看到冲刺国家级开发区（高新区）的“板凳阵容”。

“省级开发区500强”高新力量约占三成

园区兴，则产业兴，园区，则经济强。成都温江高新技术产业园区（以下简称“温江产业园区”）上榜“省级开发区500强”，便是生动的注脚。

2021年，温江产业园区经四川省政府批复认定为省级高新技术产业园区。多年以来，园区坚持特色立园，突出生物医药、绿色食品精深加工、人工智能、银发经济等全市重点产业链承载地的功能担当，拥有生物医药、绿色食品2个超200亿级地标产业和装备制造、印务轻纺2个过100亿级重点产业集群。

记者了解到，温江产业园区现有“四上企业”345家，高新技术企业356家，专精特新企业156家（国家级15家），2024年总营收760亿元、规上工业总产值380亿元、税收32亿元，是国家新型工业化产业示范基地、国家级中小企业特色产业集群（生物技术药）。

目前，温江产业园区在温江与成都医学城、成都海峡两岸科技产业开发园形成了“一区两园”空间格局。

“‘十五五’期间，园区将朝着千亿级产业集群的目标前行，奋力打造国内一流的医药健康产业高地”温江产业园区相关人士告诉记者。

记者观察发现，在十强开发区中，高新区的形态有三种，如迁安经济开发区（高新区）属于两区合一，佛山市顺德高新技术开发区属于“园”中区，福州高新技术产业园区则是产业园区。

尽管叫法不一，但做大做强开发区的目标是一致的。

位于燕山南麓、滦河岸边的迁安，是河北省副地级城市，处于环渤海、环京津“两环战略”的前沿地带。其特产迁西板栗，以个大皮薄、肉质细腻、糯性酥香而闻名全国。

“省级开发区500强”出炉后，人们发现迁安又多了一项全国第一：迁安经济开发区（高新区）虽然排名全国第二，但如果按高新区排名的话，它又是全国第一。

“省级开发区500强”的出炉，让一批有特色的省级高新区进入了人们的视野。

湖北宜都高新区现辖宜都化工园、高新技术示范园、生物医药产业园、双创产业园四大园区，已形成以新材料、医药健康、高端装备制造为主导产业，以新一代信息技术为重点培育产业，以现代物流、现代服务业为重点配套产业的新型产业结构体系。这次凭借突出的综合实力和发展潜力，宜都高新区表现亮眼，成功跻身全国前列。在“省级开发区500强”暨《省级开发区升级潜力百强（2024）》榜单上，分别位列全国第52位（全省第2位）和全国第17位（全省首位）。

南昌安义高新技术产业园区营业收入位列全省开发区前30强。“财园信贷通”发放贷款12.92亿元（共238户企业），贷款金额排名全省第一。去年，园区完成工业产值462.25亿元，同比增长8.95%；完成营业收入387.17亿元；完成税收13.15亿元，同比增长6.52%。成为南昌市唯一上榜的开发区。

鄂托克经济开发区（高新区）2023年7月经内蒙古自治区人民政府正式批复认定为自治区级高新区。依托资源优势，该区已形成煤炭一电力—冶金一化工四大主导产业，构建煤化工一氯碱化工一天然气化工—精细化工一特种冶金—三废循环利用一物流供应7大产业链条。在“省级开发区500强”榜单上，鄂托克经济开发区（高新区）排名76位。按高新区排名则是第24名。

太原中北高新技术产业开发区位居第136位。其前身为太原不锈钢产业园区，是太原市唯一的省级市管工业类开发区，获评山西省军民融合产业示范基地、全国创新型产业集群试点园区、国家新型工业化五星产业示范基地，拥有不锈钢(特钢)专业镇、半导体材料专业镇2个市级专业镇。

记者统计，在十强榜单中，省级高新区占有3席。百强和500强的队列里，省级高新区分别占据32席和135席（注：属性不明的工业园区没有纳入统计数据），占比分别达到30%、32%和27%。

豫鲁苏浙湘闯入前五 “500强”形成三级梯队

南充高新区地处南充临江新区顺庆片区核心区，其前身为顺庆潆华工业集中区，始建于2007年，是国家级绿色工业园区，全省十大产业园区、全省优秀开发区。目前逐步形成以专用设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业等装备制造为主导，以新材料、食品医药为特色，氢能、低空经济、人工智能等未来产业协同发展的产业格局。

在赛迪顾问的榜单上，南充高新区凭借突出的综合实力和发展潜力，成功跻身两份榜单。分别位列“省级开发区500强”全国第191位和“升级潜力百强榜”全国第57位（全省第3位）。

开发区是指由国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。

而赛迪顾问发布的“省级开发区500强”所称的开发区，只包括省级经开区、高新区以及其他产业园区。

多年来，省级开发区在促进地方体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济等方面发挥了重要的作用，成为地方经济发展的重要引擎和推动区域经济高质量发展、增强地方综合实力的重要载体。

截至2024年，我国省级开发区总数量2200余个，地级行政区覆盖率超过90%。

从区域分布来看，河南共有39个省级开发区上榜，数量排名第一。山东、江苏、浙江、湖南紧随其后，上榜数量均达到30个及以上，入榜开发区总数量共171个，同属头部梯队。四川、安徽、湖北等14地上榜开发区总数量共264个，位于第二梯队；北京、上海、新疆等11地上榜开发区总数量共65个，排在第三梯队。

“冠军”得主河南省，经过多年发展，开发区规上工业增加值占全省比重超过六成、营业收入占全省比重超过七成、对全省工业增长贡献率超过八成……开发区已成为河南产业最集中、经济最活跃的平台功能区。

值得一提的是，河南上榜数量虽多，但多集中在“腰部”位置。在榜单前100名中，河南上榜数量仅有6个，分别是：郑州航空港先进制造业开发区（19名）、巩义市先进制造业开发区（23名）、洛阳孟津区先进制造业开发区（54名）、济源高新技术产业开发区（71名）、新郑经济技术开发区（84名）、西峡县先进制造业开发区（93名）。

而在同一梯队中，这一数量与山东持平，次于江苏（10个）、浙江（10个）、湖南（7个）。

上榜“亚军”山东省，拥有省级以上开发区170家左右。2023年，全省开发区以6.4%的陆域面积，聚集了全省47%的规模以上工业企业、59.9%的高新技术企业，实现了72%的外贸进出口、77.4%的实际使用外资，规模以上工业企业税收占全省税收的57.7%。

铜牌获得者江苏省，共有34家省级开发区上榜500强。其中，省级高新区6家。

南京建邺高新区是全市排名最高的园区，位列全国第36名。作为南京主城面积最大的高新技术产业园区，该区已集聚上市企业12家、新三板挂牌企业4家，市政府认定的总部企业55家，重点谋划数据算力、金融科技、智慧交通物流、数字能源、数字文娱、低空经济、跨境电商七大先发赛道，加快打造具有全国影响力的数字城市产业高地。

第二梯队涉及14个省市区，上榜开发区总数量共264个。地处中部地区的江西省共有18个省级开发区上榜，分别是湖口高新技术产业园区、德安高新技术产业园区、章贡高新技术产业园区、彭泽工业园区、乐平工业园区、南康经济开发区、德兴高新技术产业园区、奉新高新技术产业园区、安义高新技术产业园区、横峰经济开发区、武宁工业园区、信丰高新技术产业园区等。

第三梯队，共有65家开发区。除北京、上海、天津的22家外，其余43家主要分布在东北地区、西部地区。

四大突出问题与四项建议

业内专家指出，此次省级开发区上榜数量众多，说明开发区创新活力和内生动力进一步增强，对经济社会发展的辐射带动也愈加明显。

尽管省级开发区对区域经济高质量发展和现代产业体系建设的支撑作用愈来愈大，但在新形势新要求下，仍表现出一系列问题与短板。赛迪顾问通过评价分析研究、结合大量调研工作，认为省级开发区高质量发展面临管理体制机制亟待理顺、同质化发展与竞争加剧、创新支撑产业发展能力不足、产业链价值链能级不高四大突出问题。

为此，研究建议，在深化体制机制改革上寻求新动力，在强化园区顶层设计上寻求新突破，在探索科技与新质生产力中寻求新变革，在推动产业转型升级上寻求新模式。

如，以发展模式创新为主线，建立权责清晰、规范高效的开发区管理制度，以《中国开发区审核公告目录》修订工作为契机，理顺国家、省级开发区管理体制，通过“一区多园”等发展模式促进资源整合；完善开发区管理审批、规划建设、考核评价机制，有序推进开发区政企分离、管运分开改革创新，理顺开发区和属地行政区关系。

研究谏言，优化开发区人财物管理，“千亿级”以上开发区，探索实施“独立财政”。

此外，省级开发区可以建立以科技创新为驱动的产业发展模式，提升科技创新发展能力。打通“产学研用”链条，打造科技成果转移转化平台、完善科技创新服务平台，围绕开发区主导产业上下游的产品和技术开展研究，促进科技成果快速中试熟化。此外，依托本地创新资源，可以推动建立科技城、科创中心、离岸孵化器等载体，强化科技成果就地转化，同时探索链接全球创新资源，加快在国际和一线城市设立离岸科创中心。

同时，可以改造升级传统产业，加强数智技术、绿色技术推广应用，促进重点产业链设备更新、工艺升级、管理创新，建设高标准数字化园区；根据开发区自身发展条件，科学布局人形机器人、6G、清洁氢、新型储能等未来产业，建立开发区未来产业投入增长机制；聚焦开发区重点产业，强化特色化发展，通过产业大会、产业指数等路径，加大在高能级平台的宣传推广，提升品牌影响力，打造特色产业IP。