2025人类发展报告发布：AI时代的人与可能性

2025年5月6日，联合国开发计划署（UNDP）发布《2025年人类发展报告》，主题为“选择至关重要：AI时代的人与可能性”。报告系统探讨了AI对人类发展的深远影响，呼吁全球社会通过主动决策塑造更具包容性和可持续的未来。报告强调，AI技术的潜力并非必然转化为人类福祉的提升，其最终影响取决于人类在技术设计、部署和应用中的选择。报告的主要观点概述如下：

一、十字路口的挑战与机遇
当前，世界正站在技术变革的十字路口。AI技术既能推动社会迈向“文艺复兴”般的繁荣，也可能加剧现有不平等与自由危机。报告指出，过度聚焦于AI未来可能实现的乌托邦或反乌托邦场景是片面且危险的，这种决定论叙事忽视了人类能动性对技术路径的塑造作用。未来并非由技术自主决定，而是由当下的选择所定义——包括哪些技术被推广、如何应用以及为谁服务。

值得注意的是，当前政策与媒体讨论多集中于AI的供给侧竞争，如国家或企业的技术领先地位、防范技术滥用等。然而，从人类发展视角看，更需关注AI的“需求侧”影响。历史经验表明，技术创新的社会效益不仅取决于技术本身，更依赖与之配套的经济组织方式变革。例如，AI能否真正提升生产力与生活水平，关键在于其是否与教育、就业、医疗等领域的互补性改革协同推进。

二、自主权：人类与AI的核心分野

报告警示，AI在自动化决策中可能无意间侵蚀人类自主权。对人类而言，选择是自由的核心体现；但对机器而言，决策仅是任务的执行。若将关键决策权过度让渡给AI，个体的自主性将面临风险，并通过累积效应威胁集体文化与社会结构。因此，AI开发应聚焦于“扩展而非限制人类选择”，而非一味追求技术的自主性。例如，AI在残疾人支持、性别平等领域的应用可增强人类能力，但需警惕算法偏见对弱势群体的系统性排斥。

三、生命周期的差异化影响与3I政策

AI对人类的影响随生命阶段不同而呈现显著差异。报告援引全球调查数据指出：

• 幼儿期：过度接触数字技术可能阻碍社交能力与大脑发育，甚至导致终身认知障碍。

• 青少年：AI可增强学习机会，但社交媒体滥用与心理健康风险显著相关。全球心智计划数据显示，18-24岁互联网用户的平均心理健康评分（MHQ）为全年龄段最低，U型幸福感曲线已消失，代之以向下倾斜的直线。

• 职场：AI可能提升效率，但也可能因自动化导致岗位流失。

为此，报告提出“3I政策框架”：

• 投资（Invest）：确保全球普及数字基础设施（电力、互联网、设备）及配套技能培训，缩小“数字鸿沟”。

• 告知（Inform）：向公众透明化AI的风险与机遇，支持个体基于充分信息做出使用决策。

• 包容（Include）：推动多元群体参与AI设计与政策讨论，确保技术服务于全人类需求，而非特定利益群体。

四、三大行动领域：重塑AI与人类的共生关系

报告进一步提出三大行动方向，旨在引导AI成为人类发展的赋能工具：

1.构建互补经济，释放人机协作潜力

政策制定者需摆脱“人机替代”的思维定式，探索人类与AI的协同模式。例如，AI可增强放射科医师的诊断能力，而非替代其岗位；新职业角色（如AI解释者、训练师、维护者）将随技术演化涌现。报告强调，健全的社会保障与再培训计划至关重要——全球约61%的受访者期待AI增强工作能力，而仅51%担忧自动化威胁。

2.有目的地推动创新，嵌入社会价值

AI创新需从设计阶段即纳入社会目标。例如，应建立新评估标准，不仅衡量技术效率，还需关注其对公平、包容与人类自主权的贡献。报告指出，当前AI模型（如ChatGPT）的答案与极高HDI国家的文化倾向高度契合，而与低HDI国家存在显著偏差，凸显文化多样性纳入技术设计的紧迫性。

3.投资核心能力，赋能个体适应AI时代

教育体系需培养批判性思维、创造力与人际协作能力。医疗领域应通过AI赋能资源匮乏地区的医务人员，但需平衡技术创新与隐私保护。

五、叙事的力量：超越技术决定论

报告最后强调，AI的未来由人类选择的叙事塑造。摒弃“技术万能”或“技术威胁”的极端论调，转向以人为中心的发展观至关重要。全球HDI进展已显著放缓，2020年后增速创35年来新低，极高与低HDI国家间的差距再度扩大。唯有通过制度设计、公众参与与全球协作，才能确保AI扩展人类自由，而非加剧分化。

资料来源：UNDP. 2025 Human Development Report——A matter of choice: people and possibilities in the age of AI.https://hdr.undp.org/system/files/documents/global-report-document/hdr2025reporten.pdf

[本文为教育部国别和区域研究基地中国教育科学研究院国际教育研究中心成果]

本文由“教育国际前沿课题组”（IFRGE）成员整理，课题负责人张永军，编辑刘强。内容仅供参考，点击左下角“阅读原文”可下载该文献。