成都一袭汉服：古代“纪委”怎么工作?看巡按御史怎么“打老虎”

在古代，有一类特殊的官员群体扮演着维护官场秩序、监督地方行政的重要角色，他们就如同现代的“巡视组”，巡按御史便是其中的典型代表。巡按御史这一官职，最早可追溯至隋朝时期。在隋朝初创之时，巡按御史这一职位崭露头角，为后续的发展奠定了基础。历经岁月变迁，到了明清两代，巡按御史的制度逐渐发展成熟，形成了相对完整且规范化的设置体系。

巡按御史在本质上属于御史这一官职类别。在明清两代，中央政府均设立了专门的监察机关——都察院。在现代语境下，都察院类似于监察部，承担着监察百官、整饬纲纪的重要职责。都察院之下设有御史一职，也被称为监察御史。具体而言，明代都察院下属有十三道监察御史;清代时，数量有所增加，达到十五道监察御史。这些御史依据职责和工作范围的不同，可以进一步细分为几类：在京城都察院正常任职履行日常职责的，被称作内差或常差;奉命前往监督盐务工作的，被叫做巡盐御史;负责巡查漕运事务的，则称作巡漕御史;而奉命前往地方进行巡视考察的，就是巡按御史。

据《明史》详细记载，早在明洪武年间，就已经设置了巡按御史这一职位。不过，在当时这并非是一种常态化、制度化的安排。直到永乐元年二月乙卯这一天，巡按御史的设立才成为一种固定的制度。巡按御史的官级相对较低，仅为正七品，大致相当于如今的一个正职县长。然而，千万不可小觑他们的权力。从《明史》的记载能够清晰地了解到，巡按御史肩负着重大的使命，“代天子巡狩”，他们拥有对违法官吏进行弹劾的权力，并且还能获得皇帝赋予直接审判行政官员的特权。他们对府州县道等各级衙门进行实质性的监督，在监察过程中，一旦发现地方行政存在弊端，便会上奏朝廷。

巡按御史的具体职责涵盖了诸多方面，涉及地方行政、民生保障、祭祀礼仪等多个领域。在地方行政监督方面，他们要对大臣、府州县官等各级官员进行考察，对于违法违纪的官员，有权进行专门的举劾。具体操作中，对于大事，他们会将情况详细奏报给皇帝进行裁决;而对于一些小事，则可以当场果断处理。在地方治理层面，他们每到一处，首先会对当地的罪囚进行审录，检查案卷，若发现有故意错判、出入人命的案件，便会组织人员进行调查、辩护。同时，他们还会关注社会公益事业，省视各类祭祀坛场，检查其围墙、祭器等是否完备;深入民间，存恤孤老，给予弱势群体关怀与帮助;认真巡视仓库，仔细查算钱粮数量，确保财政收支的透明与合理。此外，他们还十分重视教育事业，勉励学校积极办学，对品德优良的人进行表扬，以弘扬社会正气;坚决翦除地方上的豪强恶霸、蠹虫之徒，以正社会风俗，整饬地方纲纪。在礼仪方面，他们负责对朝会和祭祀等仪式进行纠仪和监礼。同时，对于地方政事的得失、军民的利益问题，他们也都有直言不讳的权利。若遇到重大的政事，他们还会被召集到朝廷，参与相关事宜的讨论和决策。

明朝对于御史的管理十分严格，其中明确规定“御史犯罪，加三等”。巡按御史作为中央政府派遣到地方的“纪委官员”，承担着对其他官吏进行监督的重要职责。为了确保巡按御史能够胜任这一重任，中央政府在选拔和任用方面也颇为用心。巡按御史的出身大多都是知识分子，通常是在科举考试中脱颖而出的进士。这些考上了进士的读书人，大多会被分配到都察院担任御史一职。可以说，这种选拔机制在一定程度上保证了巡按御史的整体素质过硬。然而，即便有着严格的选拔制度，也难免会有个别品行不端之人混入其中。如同任何一个群体都存在败类一样，巡按御史中也有一些人，仗着自己手中的权势，为非作歹、胡作非为。明代清官海瑞就曾不幸遭遇过这样一位劣迹斑斑的巡按。