没有签署实体文件，最终细节尚未成文，英美宣布达成“重大贸易协议”

来源：环球时报

【环球时报驻英国特约记者 孙微 于文】“明天上午10时，白宫椭圆形办公室将举行大型新闻发布会，涉及与一个受人尊敬的大国代表达成重大贸易协议。这是众多协议中的第一个。”当地时间7日晚，美国总统特朗普在社交平台上发出上述预告。他没有说明这个“受人尊敬的大国”是谁，但《纽约时报》等媒体随后报道称，特朗普所说的是英国，英国政府随后也证实了相关消息。

8日，特朗普和英国首相斯塔默几乎在同一时间、各自在美国和英国举行记者会，公布协议的具体内容，情况逐渐明晰。英国广播公司（BBC）称，尽管美国总统大张旗鼓地宣传，这项协议也确实可能缓解英国一些行业的压力，但这与我们传统上认为的贸易协议相去甚远。

当地时间8日上午，美国总统特朗普和政府官员在白宫召开记者会，宣布同英国达成重大贸易协议（图/法新社）

“英国官员感到惊讶”

特朗普8日一早在社交平台发文称：“今天对美国和英国来说是一个非常重要和激动人心的日子。”“与英国的协议是一项全面而广泛的协议，将巩固美国和英国之间未来许多年的关系。”BBC称，英国政府拒绝对特朗普的说法发表评论。美国有线电视新闻网（CNN）报道说，特朗普的宣布让一些英国官员感到惊讶，他们认为最近几周双方的谈判富有成效，但并不意味着即将达成协议。

英国是美国关税战中受影响最轻的国家之一。特朗普4月2日宣布对全球几十个国家输美产品征收所谓“对等关税”，之后迫于压力暂缓90天执行，但保留了10%的所谓“基准关税”。《纽约时报》称，英国一开始就没有被美国征收“对等关税”，因为英国从美国的进口比对美国的出口多，但英国未能免于特朗普对外国钢铝产品和汽车征收的25%关税，英国官员一直在敦促美国取消这些关税。

BBC报道说，目前，美国对英国的钢铁、铝和汽车产品征收25%的高额关税，其他商品则普遍适用10%的基准关税。由于汽车是英国对美出口的核心商品（去年出口额约90亿英镑），25%的汽车关税对英国车企冲击尤为严重。捷豹路虎去年在美销售10万辆汽车，但已于上月暂停出口。

《金融时报》称，为换取美国的让步，英国打算取消或降低对跨国科技公司征收的数字服务税，该税种每年给英国政府带来约8亿英镑收入。特朗普8日在记者会上强调，美国的农业、机械等产品将更好地进入英国市场。针对英国最关心的汽车关税，美国商务部长卢特尼克称，英国将能够以10%的基准关税向美国出口10万辆汽车。

两国8日没有签署实体文件。特朗普表示，美英协议的最终细节尚未成文。斯塔默表示，协议细节仍需“敲定”。CNN就此评论称：换句话说，事情仍然可能发生变化，没有什么是完全完成的交易。

5月8日，美国总统特朗普在华盛顿白宫出席活动（新华社记者 胡友松 摄）

“是协议，不是协定”

与美方的大张旗鼓相比，英国媒体、市场和官方的态度一开始就较为谨慎。英国天空新闻网称，双方的公告是围绕所谓协议的大致条款，这与英国和印度6日签署的自贸协定完全不同。报道还配发了唐宁街10号的猫打哈欠的照片，图说为：“那我就回去睡觉吧。”

BBC称，英格兰银行货币政策委员会的前成员乔纳森·哈斯克尔表示，人们不应该期望太多，因为特朗普说的是“贸易协议”（trade deal ）而不是“贸易协定”（trade agreement）。“贸易协议和贸易协定之间有很大的不同，”哈斯克尔说，“贸易协议是有限的、短期的和部分的，只涵盖少数项目，贸易协定是广泛和长期的。”

BBC记者的分析认为，与美国的关税协议可能会大大缓解英国汽车行业的压力，但不会显著改善英国经济增长的前景。相关行业占英国对美国商品出口的不到1/3，这些行业的总价值不到英国GDP的1%，美国对英国大多数商品征收10%的基准关税仍将保持不变。报道称，本周早些时候达成的英印自贸协定可能会使英国的GDP增加0.1%，与之相比，与美国的关税协议可能不那么重要。尽管如此，缓和和美国的关系对于英国在新的全球贸易混乱秩序中具有巨大的象征意义。

90天已过1/3

新加坡《联合早报》8日称，白宫目前正与主要贸易伙伴就所谓“对等关税”举行谈判，但特朗普和经贸团队对有关谈判进展所释放的信息混乱。美国财长贝森特6日向国会透露，白宫正与17个主要贸易伙伴谈判，预期最早可在本周内宣布与其中一些伙伴达成协议。

CNN认为，特朗普宣布与英国达成贸易协议，是本周第二个重要迹象，表明美国政府可能对最终降低关税持开放态度。第一个重要迹象是，美国财长和美国贸易代表将前往瑞士日内瓦 ，与中国贸易官员会面。

图为美国财长贝森特（资料图）

美国政府4月9日宣布将对大多数国家暂停实施“对等关税”90天，以留出时间开展谈判，这一期限目前已过去将近1/3。CNN称，美国政府不可能在7月8日之前完成所有谈判工作。“美国行动论坛”贸易政策分析师雅各布·詹森说：“白宫没有时间进行典型的贸易谈判，这些谈判需要数月甚至数年的时间才能达成贸易协议。”评论称，尽管政府口口声声说它正在与十几个国家进行贸易谈判，但真正的贸易协定谈判需要大量时间，它们通常涉及极其复杂的内容，深入研究各种商品和非关税壁垒的细节，还会涉及一些政治考虑，因为各方都需要保护具有特殊利益的选民。相反，特朗普吹嘘的“交易”更像是一份谅解备忘录，实际成效有限。