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在 1945 年，我军采用纵队编制而非正规编制，这背后有着深刻的原因。首先，斗争问题是一个重要方面。在国共第二次合作关系尚未破裂之时，八路军与新四军在武装扩军过程中采用 “两套班子与一套牌子” 的方法。例如第 115 师兼山东军区、第 120 师兼晋绥军区、第 129 师兼晋冀鲁豫军区等，对外名义依然是 “第十八集团军某师”，对内则以各大军区司令部称谓。
对外顶着师级名头，在各大分区中却分为二级军区、军分区以及新组建的若干个旅、团级番号。像晋察鲁豫军区和山东军区总兵力已达 20 多万，如此规模的部队显然不能再用 “集团军” 来称谓。但由于各个军区依然用 “师级” 名头，就不能再组建新的师级单位，以免引起重庆方面不满，找我军麻烦。于是出现了八路军一个师部中有十多个旅以及几十个主力团，还有独立团、支队等情况。晋察鲁豫军区全师兵力达 11 万人，到抗日战争胜利时发展到 30 万人；山东军区在抗日战争胜利时总人数有 27 万。
在抗日战争期间，我军因训练与装备不足，主要采取小规模的野战与游击战。然而，在日本投降以及抗日大反攻的背景下，我军需要组建主力兵团进行大规模野战任务。1945 年 9 月 21 日，延安发布扩军以及组建机动兵团的指示，明确从各个战略区域中抽出总兵力的五分之三到三分之二，组建机动兵团，编成纵队或旅队。此时，延安第一次向各大军区下达组建野战军与野战纵队的命令，野战纵队后简称为纵队。
这里插入一个历史案例。在苏联卫国战争初期，苏联红军在编制调整上也经历了类似的探索。战争初期，由于局势紧迫，苏联红军在编制上也进行了灵活调整，以适应不同的作战需求。这与我军在 1945 年的情况有一定的相似之处，都是在特殊时期根据实际情况进行编制调整，以更好地应对战争局势。
除了斗争问题，还有两个重要原因。第一个原因是政治因素。在当时复杂的政治环境下，过早使用正规编制可能会引起不必要的政治麻烦。第二个原因是编制级别不好界定。各大野战部队中的 “纵队” 人数不相同，难以确定统一的编制级别。而且过早使用军级编制会暴露我军实力，在这个特殊时期，使用 “纵队” 更为合适，它是临时使用的建制，可以让敌人摸不清头脑。
此外，作战单位并非时刻满编。各军频繁参加战斗，每天都有伤亡或非战斗减员情况，而兵员又不能立马补充上来。因此，在对解放战争各大战役进行讨论时，对双方的建制数量以及参战人员都是依照 “框算” 的原则。
综上所述，1945 年我军采用纵队编制而非正规编制，是综合考虑斗争问题、政治因素、编制级别界定以及实际作战情况等多方面因素的结果。这一编制调整体现了我军在复杂局势下的灵活应变能力，为解放战争的胜利奠定了基础。
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