10万亿海上新能源岛决战，江苏能否逆袭翻盘？

摘要：

海上能源岛，将成为下一轮海洋经济的重要赛道。这条路径如果跑通了，不仅可以给沿海大城市提供新能源，还意味着未来的能源补给站可能遍布各大洋，形成“移动加油站”网络。

撰文 | 王磊明

编辑 | Tang

今年3月，我国首个海洋氢氨醇一体化项目在山东烟台建设完工。这座被称为漂浮在海上的“能源城堡”，不只是一个简单的新能源项目，这里既有国家布局海上绿色燃料的战略考量，也意味着沿海各省市对新一轮海洋经济的竞争和争夺进入新阶段。

能源资源的供需错配，是我国经济的一个痛点。东部沿海地区贡献了全国60%以上的GDP，但广东、江苏、浙江、上海等沿海地区的外来电占比普遍在15%~30%之间。长三角（江浙沪）地区外受电占比甚至高达28%。

海上风光和氢氨醇一体化项目正是瞄准了这个痛点——把新能源工厂建在需求中心的海域，实现“就地生产、就地消纳”。

近年来，我国陆上风光装机高歌猛进，但也面临风光发电的消纳难题。特别是伴随“沙戈荒”大型风电光伏基地建设，并网外送更显捉襟见肘。

随着陆上风电市场趋于饱和，海上风电因资源丰富、占地少、临近负荷中心等优势，成为我国新能源装机的重要增长点。

在此背景下，国家点题海上风电，可谓战略意义深远：一则抢滩“新蓝海”，发展能源新质生产力；二则加强沿海地区电力保障，推动绿色低碳转型；三则促进风力发电就地消纳，提前布局氢氨醇等海上绿色燃料。

尤其是今年，“深海科技”、“海上风电”首次写入2025年政府工作报告，这意味着万亿级“新蓝海”经济一触即发。

据预测，到2030年，国内海上风电总装机将达2亿千瓦，涉及总投资约2.6万亿元，可带动产业链总产值超20万亿元。

海上风电背后，是海上新能源岛的广阔产业链。围绕这块蛋糕，山东、江苏、浙江、广东的沿海大省，都开始布局。

山东在青岛、烟台等地打造“蓝色能源+渔业”样板，实现海洋牧场与风电融合。

江苏则是滩涂资源开发与近海风电基地并重，利用最长的海岸滩涂（南通、盐城），通过“海上风电+储能+制氢”模式，探索绿氢制备与化工产业耦合。

浙江在舟山群岛打造“海上风电+潮汐能+波浪能”多能互补示范基地，并通过数字化赋能，探索零碳海岛和零碳产业园。

广东也探索风电与化工产业结合，并打造海上风电产业园，布局深远海漂浮式风电。

在上一轮海洋经济的争夺中，江苏稍显落后。2024年江苏海洋经济总量首次突破万亿元大关，但仅排在全国第六位；在国务院批复的7个“现代海洋城市”中，江苏无一市入选。

新一轮海洋经济来袭，海上新能源是重要抓手。这一次江苏能否进位升级，逆袭翻盘？

01--江苏海洋经济：“不够大、不够强”

4月18日，江苏省自然资源厅发布《2024年江苏省海洋经济统计公报》。2024年，江苏海洋生产总值达到10046.2亿元，比上年增长6.0%，占地区生产总值的比重为7.3%。

早在《江苏省“十三五”海洋经济发展规划》中就曾提出，“到2020年，江苏海洋生产总值力争达到1万亿元，占全省地区生产总值比重达10%左右”。直到2024年，江苏海洋生产总值才突破万亿大关，比预计时间整整晚了4年，而GDP占比目标尚未达到。

从总量看，江苏海洋经济规模在全国排在第六位，次于广东、江苏、福建、浙江、上海等地；海洋经济GDP占比也远低于五省（市），在全国平均水平线下（7.8%）。

2024年，广东GDP 14.1万亿元，江苏GDP 13.7万亿元，作为全国唯二的10万亿级“超级大省”，或许江苏的差距就在于海洋经济。

此外，在国务院批复的重点城市2035年总体规划中，天津、大连、青岛、宁波、厦门、深圳、秦皇岛等7座城市被定位为“现代海洋城市”，江苏无一城市入选。

工业强则经济强。海洋经济强不强，关键看海洋工业（除海洋渔业、沿海滩涂种植业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋工程建筑业以外的10个海洋产业）。

在全国海洋工业体系中，海洋化工业、海洋油气业占大头，合计占比56%，其次是海洋船舶工业（11%）、海洋工程装备制造业（8.4%）、海洋药物和生物制品业（6.3%）、海洋电力业（4.1%）。

江苏没有海洋油气业，海洋化工业仅130亿元。比较而言，广东的海洋油气业占全国的近40%，山东的海洋化工业占全国的近30%。

江苏的优势在于海洋船舶工业（380亿元）、海洋工程装备制造业（270亿元）、海洋电力业（92.8亿元），分别占全国的27.7%、26.1%、18.2%。

但海洋化工、油气产值大，缺少这两根“顶梁柱”，江苏海洋经济“逆袭”难度不小。

02--海上能源岛：奏响蓝绿交响乐

但江苏发展海洋经济，也有自身优势。

江苏拥有海域面积3.75万平方公里，海岸线954公里，沿海地区风力资源丰富，具有较高的开发利用潜力，形成了集研发设计、装备制造、资源开发、运维服务等于一体的海上风电产业链。

从装机看，根据江苏省可再生能源行业协会数据，截至2023年底，江苏海上风电累计装机1183万千瓦，连续多年位居全国第一，集中在南通（50.6%）、盐城（46.9%）两地的如东、大丰、滨海、东台、启东、灌云等区县。

从装备看，2023年，江苏风电产业链上的208家企业开票总销售达998亿元，全省风电装备产值近2000亿元。仅盐城一地，海上风电整机产能就占全国40%以上，集聚了全国海上风电整机企业前四强：远景能源、金风科技、电气风电、明阳智能。

为此，盐城市定下了“到2025年底，海上风电装机规模列全球城市首位，打造世界海上风电之都”的目标。

与此同时，“双碳”目标下，海洋也为江苏经济社会绿色转型提供了强有力的支撑：

其一，海洋是地球系统中最大的碳库，储量约为大气碳库的50倍、陆地碳库的20倍，拥有巨大的碳汇潜力；

其二，以海上风电为代表的绿色能源，“发电-用电”两端协同，助推江苏走出一条“绿电”造“绿机”、“绿机”发“绿电”的良性循环。

其三，海上风电还是最大的CCER（核证减排量）来源，在9个已经完成减排量（合计948万吨二氧化碳当量）登记的项目中，7个是并网海上风电项目，其中4个来自江苏，合计512万吨减排量，占总减排量的54%，成为电碳协同的“先行者”和零碳示范的“贡献者”。

《国家碳达峰试点（盐城）实施方案》提出，“先行先试建设射阳港（近）零碳产业园、大丰港（近）零碳产业园和滨海港（近）零碳产业园，打造具有沿海特色的（近）零碳产业园区建设评价体系”。

作为全球领先的绿色科技企业、零碳产业园的开创者，远景科技集团率先入局。2025年2月，盐城市与远景签署战略合作协议，共同探索利用绿电就地制备绿色氢氨醇及可持续航空燃料，打造全国“一海多用”新示范和面向国际的零碳产业和贸易园区。

盐城还提出，拉长海洋可再生能源产业链条，推进海上风电母港、深远海风电试点示范和“风光+氢、甲醇、液氨”等多种能源资源集成的海上“能源岛”建设，打造长三角综合能源保供基地。

海上能源岛，将成为下一轮海洋经济的重要赛道，也是各海洋国家竞争的制高点。这不仅将改变传统能源的供应链，破解海运、化工行业转型困境，也是维护海洋权益的战略支点。

每一个海上风电场，就是一座“海上油田”。这条路径如果跑通了，不仅可以给沿海大城市提供新能源，还意味着未来的能源补给站可能遍布各大洋，形成“移动加油站”网络。

中国海洋经济迈上10万亿新台阶后，海上新能源扬帆起航，深远海是归宿。

江苏海洋经济突破万亿大关，从南通的“风电产业之都”到盐城的“海上风电之都”和海上能源岛建设，进位升级是期盼。对于江苏来说，海上新能源既可成为新的增长点，又为“双碳”试点示范助力，书写着蓝绿交织的高质量发展新篇章。

作者简介：王磊明，北京大学环境科学硕士，主要从事节能环保及碳达峰碳中和研究。

参考资料：

[1] 中国报道. 海上风电走向“新蓝海”.

[2] 江苏省可再生能源行业协会.2023年江苏省风电产业发展报告.

[3] 中国可再生能源学会风能专业委员会.2024年中国风电吊装容量统计简报.

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