江苏
最近，据上官新闻报道，美国总统特朗普签署了一项行政命令，以促进深海关键矿物的勘探与开采。对此，美国前助理国际贸易谈判代表普罗德曼称，中国对稀土实施出口管制让美国政府慌了，而美国的军工企业稀土储备仅仅能够支撑数月时间。
特朗普（资料图）
中国商务部会同海关总署在4月4日就发布公告，对钐、钆、铽等7类中重稀土相关物项实施出口管制，公告发布即刻生效。这可不是简单的贸易限制，中国稀土产业在全球的地位，决定了这次管制会在国际上掀起巨浪。
中国几乎承担了全球所有稀土金属的加工工作。像钕铁硼磁体，全球超90%由中国生产，这是电动汽车电机、风力涡轮机、工业机器人等众多领域的关键部件，就连美国的制导导弹、战斗机等国防装备也离不开它。再看数据，2021 - 2023年，美国稀土对外依存度高达95% ，即便到2024年自己加大投资，仍有80%依赖进口，其中70%进口自中国。也就是说，美国的科技、军工、医疗等领域，都深度绑定中国稀土。
美国唯一的永磁材料烧结钕铁硼生产商诺维恩，在中国实施稀土出口管制后，电话都被打爆，全是找中国磁铁替代品的买家。可公司CEO斯科特・邓恩却一点也高兴不起来。诺维恩一年产量才1000吨钕铁硼磁体，而2024年美国从中国进口量达7500吨，差距巨大。就算诺维恩计划未来几年把产量扩大到1万吨，跟中国20多万吨的年产量相比，依旧不值一提。而且稀土产业复杂，每种应用场景需要的磁体都不一样，得按客户需求安排生产线，中国在这方面做到极致，把稀土产品成功商品化，这种模式其他国家根本复制不来。
特朗普（资料图）
美国不是没意识到依赖中国稀土的风险，从2010年中国对日本实施稀土禁运时，美国就开始担忧。这十几年里，美国也想摆脱依赖，可政策制定磨磨蹭蹭，企业又因成本等问题不愿投资，导致美国在稀土加工和磁铁生产上始终无法自给自足。缺的不是稀土矿，而是提炼、深加工的技术。
这次中国的管制措施，不仅限制稀土矿物出口，还延伸到成品。企业要出口得申请许可证，还得说清楚下游用途，这就让美国把稀土用于国防变得困难重重。有行业消息称，因为要等出口许可，清单上一些物品运输在边境被扣留，供应商拿到许可可能得45天。那些从中国采购的制造商急得不行，库存一天天减少，如果问题解决不了，90天内就能看到影响。
面对中国的稀土管制，美国也在想办法。特朗普签署深海采矿行政令，想从深海找关键矿物。美国还打算动用库存，加大从马来西亚、日本、巴西等国进口，甚至和乌克兰、俄罗斯谈矿产合作，可这些办法都不简单。要建立完整产业链，没个几年根本做不到，远水解不了近渴。
特朗普（资料图）
另一边，中国对稀土出口管制的管理也越来越细致。除了禁止向列入出口管制名单的实体出口，其他情况大多是申领许可证出口。后续，中国会加强对“最终用途”“最终用户”的管理，防止企业拿到许可出口后，又变相把产品卖到美国。在技术出口管理上，中国有禁止和限制出口技术目录，稀土提炼技术就在其中，相关技术走出去得守规矩，既要维护自身优势，也不能影响正常的国际经济技术交流。
值得一提的是，美国这边也有变化。特朗普突然表示要大幅削减对华关税，美国财政部长也说中美关税对峙僵局撑不下去了。关税让美国通胀上升，军工和科技领域压力山大，而中国稀土管制，更是让美国在关键资源上被动。
这场中美之间围绕稀土的较量，背后是两国在关键资源、产业竞争力、国际贸易规则上的博弈。中国凭借稀土产业的优势，用出口管制这一手段，在国际经济和安全领域掌握了更多话语权，也让美国不得不重新审视双方关系和自身的产业布局 。这场博弈后续会怎么发展，全球都在关注。
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